2016年底,南昌市政协召开主席务虚会上,重点聚焦一年来专题协商工作的不足和问题:选题精准不精准?议题实在不实在?解题的措施可不可行?群众满意不满意?一个个问号让人们回想起年初,也是在这样的一溜串问号中,开启了专题协商的大门。一年来,南昌市政协扎实开展专题协商工作,在推进协商民主方面作了有益的探索和实践,为推进南昌经济社会发展作出了应有贡献。

2016年初,南昌市政协召开主席会议研究新一年履职工作重点。市政协主席周关首先提出的几点思考实实在在:政协履职重点年年有,今年在内容和形式上如何创新?政协常委会是发挥智力优势的最好平台,如何利用?要使委员的建言献策落地有声,怎么切入?维护核心围绕中心,结合点在哪里?这些问题看似平常,却让与会人员颇费思量。最终,会议形成基本思路:确定八个协商专题,基点是既要坚持围绕市委、市政府中心工作,又能集中体现人民群众发展愿望。

参照这个基点,南昌市政协最终选择了制定完善政策措施,促进科技创新与产业升级高度融合;推进供给侧结构性改革,构筑高新高端产业体系;以海昏侯墓遗址保护利用开发为契机,把南昌打造成国际旅游目的地;找准精准扶贫切入点,大力推进产业扶贫;着眼未来,做好轨道交通网长远规划;对接“一带一路”战略,打造开放型经济升级版;把脉特色镇建设,塑造城市新品牌;科学定位,把“南昌绿谷”打造成现代农业的“南昌样板”八个专题,由相关专委会牵头实施。

在问题中破题,在协商中解题。

“塑造城市新品牌”是政府和老百姓努力已久的城市工程,特色镇建设进程中很多现实问题却使政府棘手。一个利市利民的好事为什么做起来如此之难?调研视察中,委员们看实地、访居民、问部门,认真查找问题症结,提出切实可行的建议提交市政协常委会议。会上,常委们往往为了一条建议、一个看法争相发言、畅述己见。

如何落实《关于降低企业成本、优化发展环境的若干意见》的80条具体政策措施是企业密切关注的问题,市政协组织调研小组,深入园区、企业一线,开展走访、调研和民主监督工作,收集企业在发展中遇到的困难和问题,并重点对市直相关部门落实“80条”的情况进行了解,对现场能解释或解决的问题,积极协调有关部门进行解答、落实或解决。这样的专题协商客观上为调动委员参政议政自觉性、提升委员履职能力创造了平台和机会。参加的委员深有感触地说:这种有的放矢、广纳诤言的协商真正体现了协商民主、参政议政的要义。

在南昌市政协看来,报告成型仅仅是专题调研完成的一半,市政协主席会议尤其是常委会议和协商座谈会上的协商讨论有时会对整个调研报告进行大刀阔斧的改动。这个过程既有认真详实的论理,也有真凭实据的力争;既有基层的呼声,也有专业的论证;既有建言者的智慧,也有执行者的承诺。

协商真,建言好,才能见效快。

为加快推进打造“南昌绿谷”,市政协专门成立课题组,赴安义、新建、湾里等县区以及相关企业实地调研,深入了解“南昌绿谷”发展现状以及建设当中存在的问题,并召开专题协商会,形成的《“科学定位,把‘南昌绿谷’打造成现代都市农业‘南昌样板’”调研报告》,得到省委常委、副省长、南昌市委书记殷美根的充分肯定,批示指出报告所提五点建议很好,要在打造“南昌绿谷”的过程中研究借鉴吸纳。协商成果为南昌市政府制定下发《关于扶持南昌绿谷“两区一廊”示范工程建设的若干政策措施》提供了重要参考,推动财政每年安排不少于5000万元建设资金专项用于“两区一廊”建设及相关政策的奖励、补助和配套。

关于“着眼未来,做好南昌轨道交通网长远规划”的调研报告报送后,获得了市委主要领导的高度评价:“这个报告很及时,对已建、在建、筹建的线路都有借鉴意义”,并要求市政府分管领导召集相关部门和县区再议一议已做的轨道交通规划,进一步完善。调研成果进一步推动了南昌轨道交通网的合理规划和科学实施。

围绕南昌市委“贯彻落实‘二十’字总任务,打造核心增长极基本成型”的六大重大战略举措进行大会专题协商,委员们与市委、市政府领导及有关部门负责同志面对面协商,充分体现了议题集中、跨界别讨论协商的特点,协商氛围非常浓厚,所提出的建议得到市党政领导充分肯定。面对崭新的2017年,南昌市政协对如何进一步做好专题协商工作已是成竹在胸:调研选题,对上征求市委、市政府主要负责同志的意见,对下广泛收集党派界别和相关委员的建议;调研组织,将专委会牵头上升为主席会议领衔,每个调研组由副主席挂帅;调研形式:深入基层、实地走访、分类座谈、广泛论证、体察民情、因势利导;邀请市政府及相关部门负责同志列席市政协常委会议专题协商。