分析：

合并不如协同合作 “之所以引起社会猜测，是因为政府频频释放的信号，显示出了一些利好消息。”北京市社会科学院副院长赵弘说，但这些利好消息，并不意味着这些地区将进行行政合并。

“行政合并并不能解决一些区域在发展中遇到的深层次问题。”赵弘说，如果将北三县并入北京视为最大的利好，认为并入北京就能飞速发展，那无法解释目前市中心城区和郊区还存在着的巨大落差。

数据显示，外来人口确实促进了北京的经济发展，但各区之间出现了巨大的差距。集中在朝阳、海淀、昌平、丰台、通州、大兴的外来人口，就占到所有外来人口的83.5%，但密云、延庆、平谷3个区之和只有2%。

“为什么在同一个行政区划下，还出现了如此大的人口集聚空间落差？”赵弘说，这是因为北京城市空间结构尚需要调整，尤其是还没有形成以轨道交通为主导的快速交通圈。

他认为，最核心的问题并不在于是否进行行政区划合并，而是交通是否足够高效便捷和公共服务是否完备。“从中心城到周边城市，要形成近百公里半径范围内便捷的快速轨道交通，再通过快速轨道交通辐射中心城资源带动当地经济发展。”

在专家眼中，“合并”不是解决目前问题的惟一方案。赵弘说，京津冀的发展强调的是协同发展，是承认差异然后明确各自的发展定位，探索合作共赢发展的路径。