调控房产市场冷热不均：因地制宜 分城施策

回顾2016年中国楼市格局，“分化”当是准确的概括。其中，“冰”点是仍受高库存困扰的三四线城市，“火”端是房价迅速飙升的一线城市及热点二线城市。

“每个城市都要出一个政策，不要一刀切。”戴方国表示，因为人口、房价、GDP等差异，每个城市库存不同，“政策调整要因地制宜，根据不同的城市出台相关政策。”

周德文也持相同观点，不仅如此，他表示，一二线城市、三四线城市之间也存在差异，“比如北京、上海与杭州也是不一样的，都应该区别对待。同时，即便一个省里，也要根据不同的地方制定相应的房地产政策，这样才能促进经济健康发展。”

“因城施策，还能控制整个(房产)市场的风险。”中国指数研究院杭州分院研究总监高院生表示，当前全国房子的存量和保有量已经达到人均需求量，当前存在的问题在于，房子本身的投资属性和需求的迭代。

高院生建议，“未来，国家可以引导建立存量房盘活机制。”

从无房产到有房住：保障房租赁房双管齐下

除了遏制高房价，让一部分老百姓买得起房，平衡城市间的库存，让闲置住房得到合理应用，在代表委员们看来，“让居者有其屋”还应解决大量低收入群体的住房问题。

对此，他们建议，从保障房和租房市场入手，并落实配套政策与制度。

“我觉得浙江保障房做得不错，在全国处于领先，但是数量还不够。”在周德文看来，由于土地不能收费反而需要建设费用，因此可能影响地方政府开发保障房的积极性。因此，他建议，在开发房地产时，可以给各级政府强行设立一定比例的指标用于保障性住房，保证最基层老百姓的住房需要。

针对土地和配给问题，徐剑锋认为，如果能够购买农村集体土地建房，并推进保障房的出租、廉租而非出售，同时防范不透明、不公平的供应行为，可以缓解住房难问题。

相比于保障房，更多买不起房的人选择了租房，而这也是一个亟待完善的市场。

徐剑锋观察到，一些年轻人租房的租金超过了工资收入的30%，给生活造成了不小的压力。他认为，可以把一些经营状况不佳的商业楼适当转变用途，用以出租或长租，加大对租房市场的供应，同时要鼓励企业做出行动。????

目前，已有一些房地产企业瞄准了住房租赁市场。据媒体报道，除了万科、龙湖等开始布局长租市场，一些浙江本土房企也加入了竞争。

戴方国所在的房企目前并未涉足这一领域，但他表示，虽然对租房市场了解不多，但租房是一个好的趋向，可以大胆去探索。

虽然租房让一部分人有房可住，但却无法解决落户、教育等问题。

陈妙林建议，租房相关的政策也需要改革，不仅能让租房者少了后顾之忧，也能使一线城市的房价降温。