1月18日,民革广东省委会副主委于欣伟代表省委会在政协第十一届广东省委员会第五次会议上作了《关于推进我省农村农房与宅基地使用权流转和抵押改革试点工作的建议》的大会发言,建议多措并举,推进农村农房与宅基地使用权流转和抵押改革试点工作,为农民和农村开辟新的增收途径。

于欣伟在发言中指出,近十年以来,城市化进程使农村人口大量转向非农活动,人口跨地区流动频繁,培育了对土地流转、抵押的供求关系。现阶段农房与宅基地使用权流转和抵押面临的障碍是缺乏抵押融资的制度及配套措施,宅基地管理监督、宅基地有偿退出和集体经济组织权利保障制度缺失,制约了土地流转和抵押贷款的发展。

为此,民革广东省委会建议:建立完善宅基地管理监督制度,包括确权登记、监督管理违章建筑、农房规划审批制度等;建立完善宅基地有偿退出制度,包括违规用地惩处机制、宅基地有偿取得和使用机制、宅基地退出利益分享机制、宅基地退出补偿和保障机制等;建立完善集体经济组织成员权利保障制度,如在合作制领域引入股权管理办法,农村集体经济组织成员权与股东权分离等;建立广东省农村产权交易中心,对行政资源、产权资源、交易平台进行整合,构建以土地流转为核心的多样化产品类别,实行各区、县(市)联动模式,鼓励农民个人产权进场流转交易;建立相应的信贷管理制度并制定实施细则,开放民间金融机构开展“两权”抵押贷款业务,积极引导促进宅基地抵押贷款工作。(林熹)