“动批”的前世今生，为何要疏解？

北京动物园批发市场，俗称“动批”，形成于上世纪80年代，最初起源于一批路边服装摊位。历经30多年发展，聚集了东鼎、聚龙、众和、天皓成等10多家市场。

这里曾被视为中国北方地区最大的服装批发集散地，以价格低廉、品类多样名震全国。整个地区市场的建筑面积共约35万平方米，摊位数达1.3万个，日人均流量曾可达6-7万人。

但“动批”遭遇了时代发展的挑战。

毗邻北京动物园的“动批”，位于北京核心区西城。西城区是中南海所在地，辖区内的金融街汇集了“一行三会”等中国最高金融决策机构。北京的历史名区什刹海、前门、大栅栏等都在这里。

随着城市发展，大量批发业态与核心区的规划愈发“格格不入”。

“在这样的核心区，‘动批’的城市运营管理成本很高。”北京市西城区常务副区长孙硕对记者说，“动批”80%以上的业务主要是服务外埠地区，并不面向本地民众，集聚的流动人口、车流，让周边环境治理一直是个难题，市场内的群租房、违法建设，也存在较大安全隐患。

数据显示，“动批”年均给西城带来经济效益约6000万元，但政府支付的管理费用年均超1亿元。

2014年，北京出台了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业的禁止和限制目录，要求在核心区，即东城区、西城区，严格禁止制造业、建筑业、批发业等。

北京市发改委也明确提出，非首都功能主要包括四类，一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。

3年来，以调整疏解批发业为代表的非首都功能疏解，在北京全面展开。2015年至2016年，北京调整疏解了350家商品交易市场。

“有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。”北京市市长蔡奇接受集体采访时强调，疏解整治的目的，在于优化提升首都核心功能。

北京市常务副市长李士祥同样表示，只有疏解非首都功能，才能更好发挥首都优势、更好探索出一条人口经济密集区优化开发的模式。

他说，北京作为全国的科技创新中心，构建高精尖的经济结构，是城市发展的独特优势；北京土地、人口、能源、水资源等约束越来越强，要放弃大而全的经济体系，通过疏解，为高精尖的经济结构“腾笼换鸟”。