讲“协同”，关键在打破“一亩三分地”的局限

这样一组数据耐人寻味：

浏览2015年京津冀各级教育生均公共财政预算教育事业费，普通小学的经费投入，北京是河北省的3.52倍，普通初中的经费投入，北京是河北的4.23倍，普通高中为4.22倍，中职学校北京为河北的2.87倍，而普通高校为4.44倍……

“必须看到，三地教育协同创新还存在诸多现实困难。比如，三地公共教育资源差距大，优质教育资源在城乡间分布不均衡。河北的基础相对薄弱，国民受教育年限河北省落后京津两到三年等。”教育部发展规划司副司长郭春鸣介绍。教育部教育发展研究中心主任张力也曾谈道，就三地整体情况来看，“北京已经形成了高等教育资源的高地，天津也在紧跟，河北略低于全国平均水平。”

京津冀三地教育与人力资源开发的水平不相当，是三地教育协同发展面临的现实难题。与此同时，“缺乏整体谋划和对各高校的统筹指导，落实合作协议不够有力，协议和行业、企业、产业的结合度还比较低，难以发挥教育的基础作用等，都是接下来亟待解决的问题。”刘教民谈道。

“教师的编制指标要进一步明确，是否纳入河北的编制要尽快确定。还有教材的问题，因为北京景山学校曹妃甸分校使用的是景山学校的自编教材，但是教材尚未被河北省教育厅列入书目，这都是需要协调解决的现实问题。”在日前于河北廊坊召开的“京津冀教育协同发展工作推进会”上，景山教育集团理事长范禄燕专门提到。

如果说，京津冀的教育协同发展是一块“试验田”的话，“试验田”就一定离不开体制机制的创新，最重要的，就是要打破“一亩三分地”的限制，从国家层面建立起三地统一的管理体制、监督评价体制。对此，河北经贸大学党委书记董兆伟认为，“一方面要加强顶层设计，一方面关键看落实。”

持续发力，推动协同发展需打好“组合拳”

面对京津冀教育协同发展过程中的难点与挑战，如何更好地解决？这是当下很多专家学者，以及教育实践工作者所关注并思考的问题。

对此，郭春鸣认为，需要扎实推进教育专项规划工作、有序推进北京教育资源的疏解、发挥教育系统专家学者优势，对前瞻性问题布局调整，通过完善工作机制，协调解决跨区域重大事项，以此形成工作合力。

“京津冀协同发展的根本，还是优化教育的布局，提升教育的内涵和质量。”刘宇辉谈道，“要让公共服务普惠京津冀整个地区，使三地能享受优质的教育教学方法，提高教育教学水平和人才培养质量。”

令人欣喜的是，跨省之间课程互选、学分互认、教师互聘、学科共建……这些很多学生多年来梦寐以求的愿望，不久之后，在京津冀三地之间或将成为现实。在京津冀教育协同发展工作推进会上，《“十三五”时期京津冀教育协同发展专项工作计划》发布，北京市通州区、天津市武清区、河北省廊坊市也签署了《关于开展教育协同发展的合作协议》。未来三地教育协同发展的蓝图日渐清晰。

教育领域非首都功能疏解合作项目、京津冀基础教育合作项目、京津冀教育人才队伍建设项目等都将大力推进，“三省市将共同探索完善高校搬迁、建立分校、合作办学等机制，加强疏解承接地教育合作，研究提出疏解学校新校区建设及运行资金、建设用地、教师工作生活、学生学籍等方面的政策保障机制。”北京市教委委员张永凯介绍，“同时支持北京市教育资源在河北廊坊北三县创新机制建设优质学校。重点推进北京市通州区、天津市武清区、河北省廊坊市三地基础教育协同发展。引导北京、天津优质中小学与河北中小学开展跨区域合作办学，整体提升学校管理水平。”

对于资源相对薄弱的河北地区而言，还将专门实施“一十百千万”工程，即建设一所高职院校、21个教师培训基地、百余对合作学校，实施千人交流合作项目等，在基础教育、职业教育教学管理以及师资队伍建设等相关领域对河北省张、承、保三市及21个贫困县进行对口帮扶。

“破解难题是要逐步进行的，需要各方在创新、提高质量和难题突破上共同努力，做好协同，这也是我们未来在教育协同发展上的主要方向。”刘教民表示。