避免忙闲不均，聚焦主业调整优化处室400余个

“这是近年来，辽宁省机构改革动作最大的一次。机构少了、编制减了，目的是优化职能、聚焦主业。”辽宁省编办主任林国军介绍。

此次改革，为避免内设机构忙闲不均，重点加强专业处室，压减了办公室、人事、财务、信访等处室，调整优化处室400余个，占55个部门内设机构总量的50%。按照“一件事由一个部门管理”和“确需多个部门管理、明确牵头部门”的原则，调整理顺了多项职责，明确职责分工或建立工作协调机制40余项。“调整职能、减少编制，相当于减权加担子、拆庙挪菩萨。”赵海峰说。

比如，省发改委改革前46个处，现在精简为36个处。原来辽宁的县域、服务业等规划管理分属农委、服务业委，此次改革都归到了发改委；援藏、援疆的对口支援处也从经济合作局划归到发改委，发改委实现了对全省经济社会大盘子更加全面详实的规划。发改委固定投资处属于本轮改革加强的对象。固投处处长江永平介绍，处里顶格配到了8个人，原来是5个人。“除了管重大项目，还加强了宏观管理和协调。”

在工信委装备处处长张春福看来，这次机构改革更加突出主业。“装备制造业是辽宁的拳头、特色，我们处原来6个人，这次增加到了8个编制。同时，把汽车处和船舶处合并，职能整合到装备处，这样职能就理得更顺了。”

推动审批“双集中”，督查考核强化监管服务

简政放权后，一些部门监管服务跟不上，“审批很迷恋，监管很迷茫”。对此，辽宁在机构改革中着重突出监管服务职责，重点强化事中事后监管职责，明确加强了市场主体信用监管、涉企信息归集公示、“双随机、一公开”、失信企业联合惩戒等40多项事中事后监管职责；强化公共服务职责，重点加强了基层政权和社区建设工作、对县区及一线食品药品安全监管队伍的业务指导和培训、深化医药卫生体制改革等职责，明确了养老保险基金筹集、就业创业、社会保障等职责。

在行政审批方面，积极推进部门审批向一个处室集中和审批处室向政务服务中心集中的“双集中”工作，省政府38个部门成立了行政审批处，并全部入驻政务服务中心实行集中审批，实现“中心之外无审批”。

以前，安全生产是个足球，都想踢得远远的。此次改革，辽宁将军工、建设、交通、国土等行业安全生产监管职责明确到工信委、住建厅、交通厅、国土资源厅等26个部门的职责中。

为了实现政府部门的督查考核合一，倒逼执行力提高，辽宁把省政府绩效管理工作领导小组办公室由省人社厅改设在省政府办公厅，与省政府督查室整合，把人社厅相关处室和15个编制一次性划归省政府督查室，加强了督查考核，保障了各项重点工作落到实处。

“虽然编制大量减少，但力量更集中了。”工信委制造业强省建设推进处处长冯文胜说，“现在重大事项任务分解落实，层层压实责任。必须完成，压力非常大。”