林齐说，隔离区的屋子内一些人瘦成皮包骨头。

“感觉就是原来的看守所。”林齐在回忆信息上说，托养中心多个地方都存在问题，“2013年还没有消防证，厨房管理不规范，人员活动所偏少，人均可能二三平方米，活动区阳光照射不足。”

据民政部2015年颁布的《流浪乞讨人员机构托养工作指南》：受托机构托养对象人均建筑面积不小于25㎡，人均居住面积不小于4㎡。

对此，新丰县长马志明表示，练溪托养中心在消防、饮食方面都有差距，消防和食药部门也都要求他们整改，但最终未落实。

目前没有可操作性的救助细则

3月22日，北师大公益研究院院长王振耀表示，练溪托养中心暴露出来的问题，正是我国目前在救助领域的制度性缺陷。针对传染病及其他危重救助人员，目前没有具有可操作性的救助细则。

2003年8月1日施行的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》第九条规定，救助站发现受助人员患传染病或者为疑似传染病病人的，应当送当地具有传染病收治条件的医疗机构治疗，并向当地疾病预防控制机构报告，采取必要的消毒隔离措施。

2014年的《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》第八条规定，求助人员为疑似精神障碍患者、疑似传染病人、危重病人或有明显外伤人员的，救助管理机构应当联系医疗急救机构或安排工作人员将其送医救治、诊断。

王振耀表示，救助站只是一个临时救助的机构，站内多数都是集中居住，不具备收纳传染病人的条件，发现传染病则需紧急送医。而很多地方医院针对民政救助系统还是实行“没钱不看病”政策，而救助站也无力承担巨额的医治费用。

“仅仅追责没有太大作用，没有配套机制，以后此类事件还会发生。”王振耀说，目前已到了必须尽快解决的时候，有关方面应尽快出台针对流浪乞讨的重病、传染病人的救助制度。

■ 链接

流浪乞讨人员患传染病等相关救助法规

●2003年民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》第九条规定，受助人员在站内突发急病的，救助站应当及时送医疗机构治疗。救助站发现受助人员患传染病或者为疑似传染病病人的，应当送当地具有传染病收治条件的医疗机构治疗，并向当地疾病预防控制机构报告，采取必要的消毒隔离措施。

●2014年民政部《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》第八条规定，求助人员为疑似精神障碍患者、疑似传染病人、危重病人或有明显外伤人员的，救助管理机构应当联系医疗急救机构或安排工作人员将其送医救治、诊断。

●2015年《民政部 公安部关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见》规定：对精神障碍患者、传染病人、危重病人等受助人员，救助管理机构应当按规定将其送当地定点医院救治、康复。

新京报记者 王婧祎 刘子珩 曹晓波 发自广东 北京