根除违规生产改装亟需合力

我国法律法规明确规定，机动车应当经国家机动车产品主管部门许可生产，机动车产品应当符合国家安全技术标准，禁止生产销售质量不合格机动车。按规定，新出厂货车应符合国家安全技术标准，以及工业和信息化部颁布的《道路机动车辆生产企业及产品公告》。

那么，一辆货车从生产到挂牌需要哪些程序？山东省青岛市经济和信息化委员会汽车产业处有关人员告诉记者，相关企业在获得车辆生产企业资质后，如果需要生产一种新开发的车型，需要将样车送试验场进行安全性检测并取得相关的试验报告后送审，合格后由国家工信部发布《道路机动车辆生产企业及产品公告》，车辆的相关技术参数、外形等信息均予以公示，公示后即意味着车辆生产厂家拿到了这款车的生产许可。厂家在获得质监部门的3C认证后，在质监部门和工信部门的监督下进行生产，并将各种数据联网上传至国家工信部委托的中机车辆服务中心，由该中心向厂家核发产品合格证，厂家在生产检验合格后最终向消费者开具合格证。消费者购买新车后，拿着合格证等相关手续到当地交管车管部门办理车辆注册登记手续。车管部门办理手续时，会根据合格证从网上查询该车公告时的相关技术参数，吻合后即可按程序为车主办理《车辆行驶证》，完成新车检测挂牌环节。

本次公安部交管局公布的2016年度部分新出厂货车存在的违规生产问题，即是在各地公安交通管理部门在办理机动车注册登记时发现，部分货车新车实际参数与其合格证参数并不相符。据上述工作人员介绍，车辆在生产过程中，当地工信部门主要对生产一致性进行监管，如发现企业名称、厂址、法定代表人、国家批复的车型等不一致的，受国家工信部委托，责令厂家进行改正后再行生产。“一汽的部分货车在青岛生产，一直没有发现不一致的情况。”该工作人员称，如果产品出厂后发现质量问题，厂家可以对产品进行召回。

对此，中国石油大学(华东)机电工程学院车辆工程系教授綦耀光表示，生产过程中，工信和质监部门由于人手不够，只能对车型等项目进行临时检测，达不到“一车一监”，这因此很可能让部分货车漏网。

“违规改装货车大行其道，有其市场原因。”綦耀光称，货车的作用很明确，就是将一批货物高效运载到目的地，运载能力越强货车司机的经济收益也将越大，在经济利益面前，部分车企、经销商和货车司机都选择了一条铤而走险的道路——违规生产和改装。此外，綦耀光认为，有些地方交警检查货车道路超限超载时没有严格按照道路交通安全法执行，没有扣押车辆，只是罚款了事，给超限超载司机培育了继续超限超载的温床。

綦耀光认为，要有效治理货车改装，质监部门要加大检查频次，工信部门要严格核实有关数据，交管部门除了检验合格证外还要进行复查，一线交警在查处大货车违法行驶行为时更需要严格执法。业内人士表示，汽车产品安全质量直接关系到道路交通安全，提高车辆产品质量，强化车辆本质安全，对从根本上预防和减少交通事故特别是减少人员伤亡至关重要，主动履行保障交通安全的社会责任是汽车生产企业负责、诚信的重要标志，也是长远发展、健康成长的重要保证。

公安部交管局有关负责人表示，生产不合格车辆产品，违反了国家法律法规和标准，直接危害人民群众生命财产安全，依照道路交通安全法、产品质量法和缺陷汽车产品召回管理条例等法律法规，要承担相应法律责任、经济赔偿责任，构成犯罪的，相关责任人还要承担刑事责任。下一步，公安机关交通管理部门将会同车辆生产行业主管部门、产品质量监督部门，加大违规车辆产品通报、曝光和查处力度，依法追究违规企业法律责任，也敦请所有汽车生产企业，赢利不应以牺牲人的生命安全为代价，切实落实安全主体责任。