促改革、敢担当

“贫困户养殖可以贷款，政府贴息一大半”

作为国家级贫困县，如何用好上级拨付的扶贫资金，“让好钢用在刀刃上”，是兰考的重要思考，也是精准扶贫的关键。

2014年，河南省专项扶贫项目资金审批权全部下放到县，兰考县又把审批权下沉到乡，让村里自主决策扶贫项目，探索创新“先拨付、后报账，村决策、乡统筹、县监督”的扶贫资金分配运行机制。“这样一来，扶贫工作由原来村里‘被动承接’转变为‘主动运作’，贫困户从‘与己无关’到‘以我为主’，积极性、主动性和创造性被大大调动起来了。”原驻村帮扶工作队员郭俊玲说。

作为六口之家的唯一壮劳力，东坝头乡张庄村贫困户闫春光空有满腔热血，却不知往哪使劲儿。村干部建议他贷款养蛋鸡：“只要贫困户养鸡养鸭养羊等，都可以贷款，不需要抵押和担保，政府还贴息一大半。”2015年，农业银行兰考支行与兰考县畜牧局、财政局合作，对于有意愿发展畜牧养殖业的贫困农户，畜牧局在养殖资源、技术上给予指导，农业银行提供信贷资金。

通过这项扶贫政策，闫春光先后贷款10万元，建起蛋鸡养殖大棚，从2014年不足3000只蛋鸡发展到现在1万余只，从村里的贫困户变成致富带头人，2016年家庭纯收入10余万元。据统计，2014年至2016年间，仅张庄村贫困户就在金融部门贷款217万元发展养殖和乡村旅游，政府贴息8万多元，没有一笔贷款逾期不还。

在兰考，金融成为一池活水，对贫困户精准滴灌。三年脱贫攻坚战中，兰考先后拿出3000万元，作为风险补偿基金，撬动10倍商业银行贷款额度，支持贫困户和致富带头人创业，助力参与扶贫的企业发展。与此同时，对已脱贫户开展信用评定，通过银行授信，可分别给予3万—8万元不同额度的贷款，并享受政府贴息。

2015年底的一场大雪，压塌了很多蔬菜、养殖大棚，一些贫困户刚脱贫又返贫。“如何让贫困户重树信心？政府要有担当。”时任兰考县副县长、中国证监会干部杨志海说。之后，兰考县投入1000万元作保费，与中原农险签订“脱贫路上零风险”保险扶贫项目，为23275户贫困家庭、77447位贫困人口上了生活、生产两大类保险，包括财产、人身、种植作物、农业设施、贷款担保等15小项保险方案。从去年3月18日项目实施到今年3月17日，中原农险合计出险573起，理赔814万元。

兰考还对已脱贫的村民，实施保险、产业扶贫、外出务工补助、大学生补贴、危房改造、雨露计划等6项政策，确保其稳定增收不返贫；对兜底户，除落实6项政策外，还提供医疗救助、中小学教育救助、光伏扶贫三项政策，同时全部纳入低保，实施临时救助、土地收益差额补助等，确保兜得起、稳得住。