分类可降低64%管理社会成本

《报告》显示，从2005年到2014年，北京生活垃圾清运量从454.6万吨增长至733.8万吨，焚烧量从7.4万吨增长至156.1万吨。

北京目前有三座焚烧厂正在运营。据《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案(2013—2015年)》，至2018年，还将有八座焚烧厂正常运行，年焚烧量达597.2万吨，占年生活垃圾量的60%。宋国君说，届时北京二公式英浓度将继续提高，健康损失将达267.3亿元，即4476元/吨。十一座焚烧厂生活垃圾管理全过程社会成本将升高到373.2亿元/年，即6250元/吨，总成本预测相当2018年北京GDP的1.33%。

“这个代价实在是太大了。”宋国君说，如果实施垃圾分类，厨余单独处理、可回收物资源回收利用，能使生活垃圾管理社会成本从2015年的42.2亿元降低至15.3亿元，降低64%。北京规划兴建的十一座焚烧厂中三分之二可能将闲置。

用焚烧处理费替代补贴政策

垃圾分类已提了很多年，但试点情况并不理想。“为什么焚烧这么盛行，分类做不起来？”中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发教授分析说，这由于“懒政”，“烧是最省事的，只要建一个垃圾焚烧厂一股脑拉过去烧了就完了。”地方政府哪怕拿出垃圾焚烧10%的钱，用于垃圾分类，“也会大幅度减少垃圾处理量”。

《报告》还建议，立即终结焚烧电价补贴政策，用焚烧垃圾处理费表现焚烧处置的全部成本；建议对非居民生活垃圾征收更高的焚烧处理费，并严格按照实际排放量计量收费。

“建立相关法规体系，规定如人民大学这样的非居民机构垃圾处理不是300元/吨，而是2000元/吨，人大将会立即行动起来垃圾分类了。”宋国君诙谐地说。(记者 李禾)