三级政协联动推进全面剿灭劣Ⅴ类水 万名委员“干查督”

浙江在线4月6日讯(浙江在线记者 吕玥 通讯员 张樱樱 实习生 蔡颖佳)核心提示:今年是我省全面剿灭劣Ⅴ类水的决战决胜之年,也是开展三级政协联动“五水共治”专项集体民主监督的第4年。面对全面剿劣这一省委重大决策部署,政协委员怎样发力,如何作为?3月22日世界水日当天,在全省誓师大会后,一场13700多名委员深入一线的“干、查、督”大行动,给出了明确答案。

3月22日傍晚,杭州,雨一直下。

省政协委员方华和10几位委员一起,在路边一家快餐店简单地吃了个盒饭,便乘坐中巴车迎着暮色,冲破雨幕驶向往丽水方向的高速公路入口。这样的一线临战状态对已经连续4年参加“五水共治”集体民主监督的方华委员来说,已成为常态。

这是一次马不停蹄的出发。

当天下午,由省委、省政府召开的全省剿灭劣Ⅴ类水誓师大会刚刚结束,省政协就以视频连线方式举行聚焦全面剿灭劣Ⅴ类水,深化开展“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’决战治污水、大战防洪水排涝水”专项集体民主监督动员会暨“干、查、督”大行动启动仪式。

省委有号召,政协就积极响应;省委有要求,政协就迅速行动。会后,省政协主席会议15位成员带领部分委员分赴11个设区市、30个县(市、区),马上行、参与干、深入督、全力推,三级政协共计13700多名政协委员深入一线开展实地督查。

今年是省政协在省委领导下开展“五水共治”专项集体民主监督的第4年,面对全面剿灭劣Ⅴ类水攻坚战——这场巩固提升“五水共治”成果的关键一役,全省政协委员到底如何干?怎么查?怎样督?省政协的这一次出发,格外引人关注。

一次不打招呼的暗访

深入末端 “揪”出问题

“那天到台州已经是晚上10时多了,之前我们就决定不仅要明察,还要暗访。”对于不久前亲历的这场“干、查、督”行动,省政协委员金汝斌印象深刻。

3月22日当晚,一支由一名省政协副主席带队、10余名省政协委员组成的监督调研组,连夜赶到台州。不过他们并没有按照既定路线行事,在路上,3名成员就和台州本地一位省政协委员商量好,临时组成一支暗访小分队,第二天单独行动,金汝斌就是其中之一。

3月23日,4人行动小组出发,交通工具是一辆普通的私家车。

“整个路线临时确定,不走高速,有河流就下车,我们实地看、现场问,不放过一个死角和问题。”金汝斌告诉记者,他们在一天里马不停蹄地跑了椒江、路桥、黄岩、三门、临海共5个县(市、区),踏访了14条河、渠、沟,可以说最直接地了解了基层“五水共治”特别是劣Ⅴ类水剿灭战的一线情况。

委员们发现有一条河道水质不好,而旁边的责任牌上却写着2016年底就已完成消除劣Ⅴ类水,他们立刻打电话给负责河长,对方坦言确实没有达标,称仍在整治中。这个电话打完并不算完,委员们又走到附近农户家中,直接找村民询问这条河道平时的水质怎么样,最近有没有变化?将群众的感受与河长的说法进行对比印证。

正是凭着这股子执拗劲,一系列问题被委员们毫不留情地“揪”出。“应该说各地开展‘五水共治’这几年来,措施有力,效果明显,但还是存在一些问题。”金汝斌告诉记者,在他们查看的14条河道中,还有11条存在不同程度的问题。当天深夜,参加暗访的委员们就把这些问题进行整理,第二天转交给当地党政部门的主要负责人。

要查在细处,注重小、深、细、边、偏等,要多用点时间、多花点精力,深入到那些角角落落、家前屋后和相对交通不便的高处、低处、偏远处——这是省政协在本次民主监督动员中对各级政协机关和委员们提出的要求。

如果说不留盲区、干净彻底,是全面剿劣务必完成的硬任务、死命令,那么采取精实管用有效的监督形式方法,无疑是委员们完成这一任务的重要手段。

不光在台州,定点与非定点、明察与暗访成为政协各路监督调研组的工作常态。在舟山流墩头河“普陀区河长公示牌”前,委员们现场给河长打电话,检查在位情况;在去往茅洋河的路上,发现一家规模化养殖场有异味,委员们当即深入场区内检查污水处理情况,并就如何防范偷排风险等问题提出建议。在经过平地水库时,大家还停下车辆,随机检查水库运行和清淤进展情况,听取当地干部群众的反映……

不打招呼、不定时间、不设路线、不用陪同的随机暗访,深下去、沉到底、接地气、到一线,深入决策落实的末端发现问题——这样的作风,已然成为我省三级政协委员助力全面剿灭劣Ⅴ类水的标配。

一场酝酿已久的出发

不同重点  精准助力

这已经是省政协第4年开展“五水共治”专项集体民主监督。

对于这一次出发,浦江县政协委员楼耕读已经感到很平常。不过今年楼委员依然干劲十足,3月23日一早,他就冒着细雨,开车来到离家15公里外的浦南街道蒋塘村,查看村口池塘水质,进出农户看垃圾分类情况。

为更好地助推党政工作大局,金华市政协总结近年来民主监督的实践经验,创新实施委员联村制,金华的三级政协2600多位委员,按照“就地就近就便全覆盖”的原则,每人联系一到两个行政村,把委员的民主监督职能,放到剿劣一线。

作为一名浦江县政协委员,楼耕读深感身上的担子越来越重,不过也切身感到自己的作用更明显。这一感觉之所以越来越强烈,在他看来,正在于政协越来越找准自己的定位,聚焦重点、精准助力。

“也就是始终高度自觉地把民主监督工作置于党委坚强领导之下,坚持把政协民主监督融入党委政府中心工作去谋划,始终做到党委政府决策部署到哪里、民主监督就跟进到哪里。”监督调研组相关负责人表示。

这从省政协持续4年的“五水共治”民主监督发力重点的阶段性变化中,便可一睹端倪。

自2014年以来,省政协紧紧围绕省委、省政府打好转型升级系列组合拳,连续4年持续深化开展三级政协联动“五水共治”专项集体民主监督,每年聚焦一个重点精准发力:2014年聚焦省委、省政府“五水共治”决策部署的全面实施,2015年聚焦“五水共治”长效机制的建立,2016年聚焦“五水共治”长效机制的完善和落实,而今年则聚焦全面剿灭劣Ⅴ类水。

记者从今年的民主监督实施方案上看到,这次监督的主要内容包括剿灭省控、市控、县控劣Ⅴ类水质断面和小微水体污染整治全覆盖,以及截污纳管、河道清淤、工业污染和农业农村面源污染治理、防止黑臭河反弹情况,同时还聚焦推进防洪水、排涝水发现问题及提出对策建议。

据了解,活动中,三级政协13777名政协委员查看水质断面2182个、小微水体4786个、治水工程项目1010个、地质灾害隐患点位929个,反映问题3613个,提出建议3331条。

一番迅速有效的整改

党委重视 实效显现

这只是今年三级政协“五水共治”民主监督的起步。

据省政协监督调研组相关负责人介绍,整个监督调研活动的时间跨度长,三级政协委员将以界别为单位,直接同县、乡镇、行政村对接开展监督。

“在监督中,暗访和‘回头看’都会成为常态。”一位省政协监督调研组成员告诉记者。

在采访中,省政协农业和农村工作委员会办公室负责人提到一次让他印象深刻的整改。

“很迅速,很有成效。”他说。原来,2016年5月、6月期间,省政协监督调研组不打招呼、轻车简从,到杭州市区就“五水共治”进展情况进行了一次“回头看”,并于7月初向市政协作了书面反馈,8月1日,杭州市政协就向省政协报送了一份详实的《整改落实情况的报告》。

当月,省政协监督调研组组成小分队,对之前暗访时发现存在问题的下城、江干、拱墅、西湖、滨江5区范围的13个问题点位的整治整改情况再次进行了“回头看”,并向杭州市有关方面反映西湖区西溪河八字桥东南角处污水导虹管有臭气溢出等6点问题。不仅直指问题,调研组还随文附上进一步加大截污纳管力度,确保污水应收尽收等6方面意见建议,帮助有关方面决策。杭州市委、市政府在收到督访情况后,立刻认真对待,举一反三进行整改。

事实上,近年来我省各级党委政府和政协民主监督之间已经形成一种有效的良性互动。

针对跨区域河流治理中行政区域限制的藩篱,省、市政协合力推动,促使丽水市与温州市签订了《协同保护瓯江飞云江水环境协议书》,湖州市与嘉兴市签订了《环境友好区域协作协议书》,为上下游协力治水护水提供了制度保障;为加快问题落实,补上治水工作中的短板,温州市向有关单位和部门发放政协“五水共治”民主监督告知单,由政协把问题、要求和建议告知责任单位,要求整改并反馈结果。

在今年的三级政协联动“五水共治”民主监督中,县(市、区)党政主要领导更是直接听取当地政协督查工作汇报,向职能部门、单位提要求、下任务,为今年“五水共治”民主监督起好步、做扎实、有实效、真助推,提供了有力支持。

监督调研组所到之处,从党政领导的肯定中、从群众竖起拇指的赞许中、从治水难题的攻坚中,大家都由衷地感到,在省委的坚强领导下,政协民主监督真帮忙、真助力、真推动,已经在浙江深深扎根,焕发出巨大的生机和正能量。