县政府称未付款原因之一是张卫华深陷民间借贷漩涡，要维护社会稳定

奉新县政府方面进一步解释称，当时双方所签协议有注明，政府要在取得土地出让收益后，才能将钱款予以返还。根据协议，正常的资金走向应该是，荣鑫地产拍得土地并支付土地出让金给政府，政府再把土地出让金全额返还给沿河公司。

然而，宋鹏程说，沿河公司曾经参股的荣鑫地产拍得部分土地后，并未支付2.2亿元土地出让金，这才导致政府无法及时履行收益返还的义务。

据宋鹏程介绍，目前，县政府了解到的情况是，张卫华与荣鑫地产的负责人私下订立了一份协议，后者先支付一笔款项给张卫华，张卫华则承诺在政府返还土地出让金后，从中支取一定比例给荣鑫公司作为补偿。县政府现在掌握的数据，这2.2亿多元的土地出让金实际上已经有很大部分到了张卫华手中。

另据了解，张卫华所欠债务总额十分惊人，当地商人刘新(化名)告诉《中国经济周刊》记者，“我借给他本金1600多万，现在本息应该是三四千万”。据其介绍，张卫华的债主有10多位，其中有一人涉及的本金数额达1亿元。

“每一位债权人找到县政府，就要求从县政府的未执行款项里面偿还。”宋鹏程说，面对如此局面，政府更多的是从维护社会稳定的立场来处理，“我们也不敢把剩下的2.2亿随便兑现，否则这些老百姓怎么办？”

但史清勇认为，无论沿河公司在外面有什么债务纠纷，均不能构成奉新县政府不返还土地收益义务的理由。张正冰也一再催促，希望奉新县政府能够依法履行好相关土地收益返还的责任。

4月1日，奉新县发布“情况说明”，称将尊重法律裁决，严格按法律履行义务，配合法院做好相关工作。奉新县委宣传部长余启利也对《中国经济周刊》记者表示，现在是法治时代，政府不会这样草率地去做失信于开发商的事。他同时指出，政府需要从整个社会层面出发，维护多数人利益。

4月5日，江西省高院为加大对失信被执行人的惩戒力度，发布公告敦促被执行人主动履行生效法律文书。该公告并不直接针对奉新县政府，但似乎又不无关系。

《中国经济周刊》 记者 李永华 | 江西奉新报道

(本文刊发于《中国经济周刊》2017年第14期)

(上官丽娟对本文亦有贡献)