当地时间4月1日，美国纽约曼哈顿市政厅前聚集了400余人，抗议美国总统特朗普裁撤文化艺术领域预算资金。在上月公布的2018财年预算案中，特朗普彻底取消了联邦政府对国家艺术基金会、国家人文基金会、公共广播公司、博物馆和图书馆服务协会的资金支持。

抗议者中包括大批艺术家和政府官员，他们手持“拯救艺术”“拯救艺术，才能拯救自己”“诗歌不是奢侈品”“即便是原始人也喜欢艺术”等标语。纽约市政府发言人梅丽莎·马克·维夫里托称，取消文化预算的行为是对文明的打击。

“预算蓝图”让文化艺术预算归零

特朗普于当地时间3月16日向国会提交了2018财年1.1万亿美元的预算案，并将这一预算案称为“预算蓝图”，提议将国防预算增至540亿美元，并大力削减其他几乎一切职能部门的预算经费为其买单。其中，环境保护局的预算削减31%，国务院削减29%，农业部与劳工部分别削减21%，文化艺术领域更被大刀阔斧地裁撤。

据报道，在特朗普政府公布的预算案中，美国国家艺术基金会（1.48亿美元）、美国国家人文基金会（1.48亿美元）、博物馆和图书馆服务协会（2.3亿美元）、美国公共广播公司（4.45亿美元）4家文化艺术领域核心机构提交的9.71亿美元的预算被驳回，全部给予“0预算”配额。

报道称，虽然这4家独立文化机构在整个联邦预算中所占的份额微不足道，但在美国文化艺术领域却发挥着至关重要的作用——联邦预算通过这些机构为国家、地方及私人基金会提供支持，并通过这一复杂的网络，为美国各类艺术团体、教育机构、博物馆、图书馆以及公共广播电台提供资金支援。“0预算”的计划一旦通过，或将重塑美国文化版图。

中小型艺术团体生存面临考验

美国文化艺术有着非常独特的发展体系，主要艺术机构的性质都是非营利性。艺术机构的运营成本主要来自国家资金支持、自身盈利和个人免税募捐三方面，其中，国家资金支持主要来自美国国家艺术基金会的拨款。特朗普的预算案一旦通过，国家资金支持的部分将不复存在。“通过社会资本填补这一空白的想法是不切实际的。”PEN（关注文学与言论自由的国际组织）执行理事苏珊·诺塞尔表示。

虽然不是所有文化领域都将因此受到沉重打击，但特朗普发出的这一信号，确实迫使文化艺术领域的机构开始思考生存问题。“艺术美国人”负责人罗伯特·林奇对小型艺术团体的生存表示担忧，该组织在50多年前协助创办了美国国家艺术基金会，其对美国艺术机构进行的经济状况调查显示，多数艺术团体已经挣扎在收支平衡的边缘。以2013年为例，42%的非营利艺术团体处于亏损经营状态。他表示：“经济状况稳定的顶尖艺术团体确实也不少，但绝大多数的艺术团体还是处在困难之中，而这些团体有着很强的使命感，他们希望为社会做一些有益的事情。”在他看来，“0预算”将很快影响到这些团体。

联邦与各州协同一致的机制将被打破

据美国各州艺术事务管理局全国联会（NASAA）统计，2016年美国国家艺术基金会向各联邦州拨款4700万美元，带动各州政府拨款3.68亿美元，这些资金共同拨付支持款项2.4万笔。NASAA首席项目计划官凯利·巴斯蒂特表示，美国国家艺术基金会并不会告诉州政府应该怎样运用他们拨付的款项，而是鼓励各州根据自身需求用好资金，这使得基金会拨付的款项拥有更强大的力量，造就了一个联邦政府与州政府高效合作的机制。

在过去52年中，这一机制被视为推动美国文化艺术持续发展的重要动力。以国家艺术基金会为例，基金会拨付的款项不仅带动了各州对文化艺术的支持，也刺激了私人基金会对文化艺术的投入和关注。据统计，国家艺术基金会每年的拨款能够支撑艺术和文化领域7.3万亿美金的运作，创造480万个就业岗位、260亿美金的国家进出口交易盈利额。

据NASAA预测，预算案将对各州的文化艺术团体造成影响，而落后地区受到的打击将尤为严重——国家艺术基金会25%的款项拨付给乡村地区，54%则用于支持低收入地区的文化艺术团体。凯利·巴斯蒂特表示，乡村和低收入地区的民众以及学生、老人、退伍军人是最值得担忧的群体。

“预算蓝图”被指目光短浅

“认为文化艺术团体不如一架新直升机的想法纯属目光短浅。”华盛顿圆形剧场执行董事艾德格尔·杜比说。根据美国经济分析局近日发表的报告，文化艺术产品为美国经济做出的贡献高达7040亿美元，占GDP总量的4.2%，这已经远高于建造、运输及仓储业。但联邦政府给予文化艺术领域的资金支持一直不多，人均占比远低于芬兰、法国和德国等国。近年来，文化艺术领域预算更遭大幅削减，从2010年至2015年，已经减少了14%。

有分析人士认为，特朗普的预算案将在国会遇到阻力，如果特朗普执意裁撤这些机构的预算，他需要说服国会修改创立这些机构的法案。

事实上，自1月19日预算案的相关条款被媒体提前曝光后，一系列抗议活动就已经开始。由PEN发起的呼吁保留美国国家艺术基金和国家人文基金会预算的请愿已经征集到20万人的签名。

“这一预算案根本称不上什么蓝图。”美国国会艺术核心小组和人文核心小组联合主席莱昂纳德·兰茨表示，“我会尽我所能，从内部以及公开层面保证文化艺术领域得到资助。”

日前，24位立法者联名上书特朗普，反对裁撤文化艺术领域预算。他们在信中称这一决定为“巨大而不负责任的错误”，并表示会极力反对预算案通过。克里斯坦·吉利布兰德作为参与者之一表示：“来自美国国家艺术基金会及国家人文基金会的资金支持，让小城市和资源匮乏地区的孩子能够有机会参观历史博物馆、艺术展览，观看音乐和戏剧演出，让他们从中学习并获得灵感。国会应该将上百万无法享受大城市文化艺术资源的家庭纳入考量范围。”记者 宋佳烜 编译