高效 打破壁垒 全程线上运行

“通过一个窗口申报后，基本上就不再管中间流程，也不用跟办事人员见面，省心多了。”在两江新区行政服务中心办事大厅，一位企业办事人员提交相关材料后就离开了。他说：“回家等短信通知，办到哪个流程都会有反馈。”

作为新兴企业聚集的国家级开发区，两江新区网上行政审批大厅深度融合了两江新区行政审批网、电子监察系统、部门业务专网，将208项行政审批事项纳入网上审批，按照“外网受理、并网办理、外网反馈”原则开发运行。目前，除了一些必须现场提交原件的项目，不少项目已实现网上申报、预审、办理、查询、结果反馈和电子监察等“一条龙”服务，极大地节约办事时间和成本，提高审批工作效率。截至2017年5月，两江新区共办理网上行政审批事项64478件，平均单件办理时间提速70%。

通过一个窗口受理，是我市行政审批改革的一个切入点。最终的设想是，打破“部门壁垒”，拆除“权力围墙”，破除“信息孤岛”，实现数据在一个开放平台上管理使用。

“最终目的是让群众少跑路。”市政府办公厅负责人说，在办理建设项目用地预审时，按过去的“套路”：必须要先到国土房管局办理土地预审，再到发改委进行可行性研审或核准，同时两个部门都要提交材料。而现在通过网审平台提交后，资料直接实现跨部门流转，实现“关联事项联合申报，跨系统会商审批，跨部门结果互认，审批证照一窗领取”，“变独立分散运行为集中联动运行，变‘线下’运行为‘线上’运转，变纸质文档多头传签为电子信息分送流转，从制度上大幅度减少群众办事成本和政府行政成本。”

据统计，经过层层推进，大部分审批事项办理环节大幅减少，办理时间普遍减少30﹪—40﹪。

公开 亮灯督办 倒逼优化流程

“作为申办人员，最大的感受，除了方便，便是公开透明。”日前，在收到“建设用地规划许可”事项已办结的短信提醒后，一位建筑公司的工作人员说，可查询可差评，这个网上平台挺接地气的。

行政审批事项提交后，会形成一个统一的服务监管码，相当于该事项的“身份证”。办事群众可随时上网查询，同时，平台也会发短信提醒办理进入了哪一流程。

市规划局法规处相关负责人表示，行政审批事项进入办理流程后，平台对受理、办理以及办结有规定时间，受理人员拖沓不办的话，会亮“黄灯”或“红灯”警告，监察人员就会介入调查。

一系列举措，倒逼部门优化行政审批流程，减少环节，加快办理进程，为群众提供便捷高效、更加人性化的服务。

在对接网审平台中，市规划局加大权力下放力度，除跨区域市政工程和特别重大建设工程外，主城区内95%的建设项目均下放到各区分局，使审批更贴近群众；通过流程再造，审批时间总体减少了10%-20%。市农委共35大项、88%的项目缩短了审批时限，缩短时限从5-19个工作日不等。市国土房管局则通过上下联动，高效办结行政审批事项，网上办结率100%。

“使所有‘灰色地带’都变得阳光普照。”市政府办公厅负责人表示，如此倒逼，一方面，精简审批要件，简化不必要的审批环节；另一方面，所有审批要件全流程网上运转，办事群众无需再与审批人员见面，从制度上铲除了“权钱交易”的土壤，消除了监管盲区，为政府廉政建设增添了一项强有力的手段。