中国网络进步明显

那么，在海外国家和地区相比，中国移动通信网络和固定宽带网络的速度和资费情况如何呢？

在固定宽带网络方面，随着“宽带中国”战略深入实施，中国宽带取得了长足进步。数据显示，目前中国地级市基本实现全光纤网络覆盖，具备百兆以上接入能力。到2016年底，光纤到户用户占宽带用户的比重达76.6%，其中固定用户平均实际可用下载速率达11.9Mbps(即11.9兆比特每秒)，较2015年底提升了43%。与海外国家相比，这一速度已超过了俄罗斯(11.6 Mbps)、法国(10Mbps)、澳大利亚(10.1Mbps)，和美国(17.2Mbps)、英国(16.3Mbps)、日本(19.6 Mbps)、韩国(21.6Mbps)的差距也正在缩小。目前，全球固定宽带实际可用下载速率为7.0 Mbps。在资费方面，单位带宽资费降幅较大，比2015年底下降65%。

“按由高到低的顺序排列，中国固定宽带下载速率的国际排名在第40位左右，进入全球较快梯队，资费则处于全球中游水平。”马源说。

不过，不少用户反映家中宽带网络的实际网速远低于电信运营商的宣传值，随后演变为“假宽带”质疑。

马源解释说，国际上衡量宽带网络速率的指标主要有两个，一是网络接入速率，即从电信企业最末端接入服务器到用户家中这“最后一公里”的网络接入能力，“比如，消费者向电信企业购买20Mbps的宽带，指的就是网络接入速率”。二是用户实际可用速率，指用户上网过程中实际感受到的速率。“由于网站服务器所处的位置不同，网络信息内容传输要经过很多环节，比如前面所说的‘最后一公里’接入环节、骨干网、国际互联网出入口和网站服务器等，任何一个环节出现瓶颈，都会拉低用户的实际可用速率。”

根据中国信息通信研究院宽带测速平台的监测数据，中国三大基础电信企业的固定宽带用户的网络接入速率均达到了工业和信息化部2013年印发的《互联网接入服务规范》要求。马源同时表示，“社会上的确存在一些从事宽带接入的企业，在接入速率上不符合国家要求。对此，政府主管部门已经注意到并进行了监管。”

移动通信网络近年来提速降费的成效也较为明显。数据显示，2016年底，中国4G用户占移动用户比例达58.2%，超过英国(51%)、日本(58%)，和全球最高的韩国(76%)的差距也在缩小。4G用户实际可用下载速率达到11.8Mbps，为同期3G平均下载速率的3.15倍，流量资费水平比2015年底下降37%。移动流量资费在全球178个国家和地区中排名第53位，处于全球资费较低的国家阵营。

“目前，部分用户的获得感不强是移动通信提速降费面临的难点。”马源认为，主要原因在于企业和用户对“降费”的理解不一致。用户理解的降费是直接降低通信支出；企业理解的降费是降低相关业务单价，实现薄利多销。同时，由于企业的部分降费措施不是普惠性的，只是针对特定群体或特定时段，部分用户无法享受到也是原因之一。