“现在，平台补贴少了，但举报商家作弊，比如举报商家资质存在问题，却有机会领红包。”经常点外卖解决吃饭问题的上海某外企职员王晓阳发现，一些外卖平台还建立了食品安全档案，开通了后厨直播，“现在叫外卖，比过去放心了”。

不再“免费配送”而是发“举报红包”，外卖平台的竞争正从价格战转向品质战。据中国互联网络信息中心数据，截至2016年12月，我国网上外卖用户规模达2.09亿，年增长率为83.7%。外卖食品安全问题的影响范围越来越广。

作为首个出台规范网络订餐管理意见的城市，2016年以来，上海市食品药品监督管理局已督促各平台排查并清理网上无证餐饮单位6万余户次。“总体上来看，平台的守法意识在提高，食品安全问题在逐步得到改善。”上海市食药监局食品餐饮监管处副处长张磊说。

井喷期，管理靠约谈，平台不重视

免费配送，下单立减，1元特惠……叫外卖比堂食还便宜；订单呼叫此起彼伏，各色电动车往来穿梭，餐馆柜台摆放着四五家外卖订单打印终端。这是外卖价格战最激烈时的火爆场景。

百度外卖首席执行官巩振兵说：“2009年—2013年饿了么、到家美食会相继成立，外卖市场进入探索期，发展较慢；2014年—2016年百度、阿里、美团等纷纷入场，展开补贴大战，行业进入高速发展期。”

面对井喷式发展，2014年，上海市食药监局展开调研，发现各外卖平台普遍存在诸多食品安全问题：把关不严，放任无证餐饮入网；有的商家虽有证，但超范围经营，如食品店经营餐饮、饮品店经营饭菜等；不少入网商家条件简陋、卫生状况差。

“2014年底，我们召集了十几家外卖平台座谈，号召加强行业自律，但当时平台对食品安全问题的重视程度明显不够。”张磊回忆。

业内人士透露：外卖行业发展初期，存在劣币驱逐良币的现象。各平台都急于跑马圈地，市场份额就是黄金，对一线市场经理的考核主要基于入网店铺的数量，对入网商家的审核也不严格，导致大量没有证照的“黑作坊”藏身外卖平台。

“如何规范和引导这一新兴业态，使消费者既能体验到网络订餐带来的便利，又能安全享用美味，成为‘互联网+’时代的食品安全新课题，也考验着政府的管理智慧。”张磊说。