即便老城重组日趋成熟，但是否会形成舆论认为的“中央政务区”？目前的看法不一而足。

有观点认为，“一核”是指“首都功能核心区”，而核心功能区就是指东城和西城这两个核心区。根据《总体规划》，方案对东城、西城区的表述正是“东城、西城等北京核心区”。“一核”可能就是“东城、西城合并成为的中央政务区”。由此，从功能定位来看，东城区、西城区已经具有事实上的中央政务区的概念。

还有人士界定了中央政务区的范围，认为中央政务区包括两块区域，一是长安街天安门为中心的带状区域，还有西北边海淀区内的一小片区域。得出这个判断的理由是：新的《总体规划》确定中心城区是政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的集中承载地区，分为四大板块。其中，核心区主要指东城区、西城区，以政治、文化、国际交往中心为主导职能；西北部地区主要指海淀区、石景山区，以科技创新、文化中心为主导职能；东北部地区主要是指朝阳区东部、北部地区，以国际交往、文化中心为主导功能；南部地区主要指丰台区和朝阳区南部地区，以保障首都核心功能的城市服务为主导功能。

杨开忠对此看法并不认同，他告诉《中国经济周刊》记者，“尽管老城重组可能包括行政区划的调整，也包括适度提高政务用地份额，但中央政务区应该是功能意义而非行政管理意义上的一个分区”。“即使未来东、西城合并为一个行政区，也不宜叫做‘中央政务区’，因为东、西城区不仅是政治中心的核心承载区，也是文化中心的核心承载区，叫‘中央政务区’不利于发挥文化中心的作用，不利于历史文化的保护。”

北京可持续发展新蓝图是怎样“炼”成的

2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了“四个中心”的首都城市战略定位，提出了建设国际一流的和谐宜居之都的目标。

为全面贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，谋划首都未来可持续发展的新蓝图，2014年北京市启动了新一版城市总体规划编制工作，这也是新中国成立以来的第七次编制城市总体规划。

2017年2月24日，习近平总书记再次视察北京并发表重要讲话，对进一步做好北京城市规划建设作出了重要指示。

2017年3月29日至4月27日，在规划展览馆对规划草案成果进行了为期30天的公示。前往现场参观的市民达2.58万人次，通过现场留言、网络留言、发送邮件、信件等方式提出了1.15万条意见。其中，与总规直接相关的意见3600余条，采纳了3100多条，意见采纳率约88%。

4月18日，北京市政府常务会议对规划草案进行了审议。按照各方审议意见，对规划文本进行了160余处修改。

4月28日，首都规划建设委员会第34次全会对规划草案进行了审议，按照与会同志提出的意见对规划文本进行了100余处修改。

5月5日，北京市委常委会听取了规划编制情况的汇报，并进行了认真审议，各位常委共提出22条重要意见，都做了修改完善。

习近平总书记再次视察北京并发表重要讲话以来，总规编制工作一直在紧锣密鼓地进行，通过各种方式共收集到意见建议5200余条，北京市委市政府都进行了认真研究，积极吸纳到总规文本中。

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