71. 6%受访者认为消费者没有树立环保意识不主动遵守“限塑令”

“限塑令”执行9年，有人说效果已不如最初，甚至“名存实亡”，刘俊海认为，这主要有四方面原因：“一是政策制定执行9年来，没有经过事中事后的效果评估，没有评估就没有更大的进步。二是商家唯利是图，基本上把‘限塑令’当成一种赢利途径，在塑料袋收费的同时并没有同步为消费者提供免费的环保型购物袋。当时应该一方面要求商家限卖塑料袋，另一方面要求其提供无偿的纸袋或适当价钱的布袋。三是消费者对塑料袋消费不理性，对购买几毛钱的塑料袋不在乎。在宣传倡导消费者使用环保纸袋、布袋并循环利用方面做得还不够。”

“限塑令”的实施效果不尽如人意，71.6%的受访者认为是消费者没有树立环保意识，不主动遵守；62.4%的受访者直指监管不到位，难建立限塑环境；52.3%的受访者认为是政策缺乏落地的具体规定和指导；41.3%的受访者指出散户商家仍主动免费提供塑料袋。

刘俊海认为，在调控塑料袋的使用方面，"政府的手"缺失。刘俊海介绍，“限塑令”在执行时被有些地方理解成“卖”，觉得只要需要花钱消费，消费者肯定就不舍得用了，时间长了商家自然就卖不出去了，想用市场“无形的手”调控塑料袋使用情况。这个设计构想是好的，但没有解决问题，原因就是不具有可操作性。在很多消费者看来，塑料袋是刚需，没带购物袋就只能购买商家的塑料袋了，而且随着居民生活水平的提高，几毛钱已经不能作为市场调节的手段了。

“只要不断生产就肯定会有大量使用，现在农贸市场还在大量使用不合格塑料袋，这一点从最开始就没扼制住。而且产业政策和监管政策不配套。”刘俊海说，“厂家违规生产塑料袋却没被查出，是监管部门监管失灵，是行政处罚手段的缺失，而宏观调控手段比如税率、利率、政府采购等是否配套服务于限塑的宏观调控政策，也值得商榷”。