专家建议与户籍相关的配套必须到位

不管是“租房落户”，还是“租购同权”，最受公众关注的还是与户籍相关的配套问题，比如颇受关注的学区房问题。

朱利农说，租房者在享受公共福利方面和其他市民待遇相同。但是公安部门负责的落户是狭义户口登记，这是各种福利的基础，比如有了无锡户籍，子女就可以按时打疫苗。但对于其他资源，是由市政府其他职能部门作规定，比如小孩就近入学，入学条件、学区划分、学籍名额怎么确定，就需要教育部门规定。

教育学者熊丙奇认为，提出“租购同权”是有积极意义的，但这需要丰富优质教育资源，实现义务教育均衡发展才能实现。

熊丙奇以解决随迁子女的同城入学问题举例说，本来随迁子女应该享有和城市孩子一样的入学权利，近年来，各地尤其是大城市，针对随迁子女，设置越来越高的入学门槛，这令同城入学的适用范围越来越窄，符合条件的随迁子女大多能进入城市公办学校，但是符合条件的随迁子女却越来越少。

“大家对租购同权的期待是可以理解的，但在学区房热高烧不退的现实中，租购同权只是幻影，或者说只是房屋租赁市场的一个炒作点。”熊丙奇说。

“租购同权并不属于户籍政策。”中国人民公安大学治安系教授王太元认为，“‘租购同权’是住房以及相关的社会管理领域的制度变革，甚至是中国民事法律制度的重大变化，这中间当然有非常具体的问题需要解决，但问题的产生与解决，都与户籍改革没什么关系。”

王太元认为，每个人不论其性别、民族、宗教、职业乃至居住区域、居住状态如何，都有被所在地方政府予以依法登记确认、并保护的权利，这项权利是不能被限制的，即使立法也不可剥夺。“至于登记之后是否享有相关领域的某项权益，也不应该以户籍来确定。”

“功夫在诗外，在户籍之外。”王太元说，本轮户籍改革要想成功，配套必须到位，与户籍密切相关的住房、教育、就业、工资、物价、土地等领域，都必须尽快完成各自的制度变革。否则户籍改了，配套却没有变化，继续用城乡、农业非农业、本地人外地人等旧制度管理社会、限制公众，户籍改革就永远不能到位。