改革动真碰硬，生态文明制度体系加速形成

11月16日，内蒙古等8省（区）同步公开了中央环保督察组移交生态环境损害责任追究问题的问责情况，共问责1140人。中央环保督察2015年底在河北省开始试点，到今年实现了31个省（市、区）全覆盖，推动解决8万多个群众身边的突出环境问题，动真碰硬，震慑强烈。

“环保督察在解决突出环境问题和倒逼地方转型升级方面挥出利剑，促进了地方党委和政府‘党政同责’狠抓生态环境保护，打破了诸多僵局，成为撬动形成经济发展与环境保护良性互动大格局的杠杆。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说。

建立国家环保督察制度，是生态文明体制改革的一个大动作。2015年，党中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，明确了亟待构建的“四梁八柱”。改革多点突破、纵深推进，一批标志性、支柱性的改革举措陆续出台。

如今，一条条河流由党政领导出任河长，河畅水清岸绿的蓝图逐渐变为现实。

全国已明确省市县乡四级河长近31万名，很多河流实现了从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管得好”的转变。“在岛上住着不仅舒服，还能在家经营渔家乐，既绿色生态又省心省力。”对河长制带来的河长治，江西南昌市南矶乡渔民陈海波连连点赞。

如今，审计人员对自然资源资产锱铢必较，领导干部离任审计既要审“钱”，还要审“绿”。

去年，一家企业决定在福建光泽县李坊乡投资3000万元建鳗鱼养殖场，项目征迁协议快签完时，光泽县启动了领导干部自然资源资产离任审计制度试点。考虑到对水质的影响，乡里毅然叫停了这个大项目。该项制度将于2018年起在全国推开，促使领导干部当好生态保护“守门员”。

如今，珍稀动植物在国家公园备受呵护，自然保护地多头管理变革为一个部门统一管理。

以往各部门分头设置自然保护区、风景名胜区等的管理体制被打破。三江源、祁连山等4个国家公园体制试点，把总面积21.5万平方公里的国土空间还给大熊猫、东北虎、藏羚羊，给子孙后代留下一片片净土。

划定并严守生态保护红线，编制自然资源资产负债表，禁止洋垃圾入境，实施控制污染物排放许可制，构建生态环境损害赔偿制度，施行环境保护税法，一项项改革实招接连亮出，生态文明制度体系加速形成。

“入之愈深，其进愈难”，改革仍在蹄疾步稳推行。十九大后首次召开的中央深改领导小组会议，审议通过《农村人居环境整治三年行动方案》和《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。下一步，生态文明体制改革面对的自然资源产权制度、市场化机制、监管体制等“堡垒”，将成为主攻方向。

摈弃“黑色增长”，自觉主动践行绿色发展

过去，一些地方存在重视经济增长速度、忽视生态环境保护的现象。党的十八大以来，通过大力度推进生态文明建设，“以GDP增长论英雄”已经没有市场，各地区各部门开始自觉主动践行绿色发展理念。

越来越多的人认识到，“黑色增长”此路不通。

“不作为、乱作为”“监管层层失守”……今年7月，中办、国办就甘肃祁连山自然保护区生态环境问题发出4000余字的通报，严肃问责。“这场环保问责风暴，再次警醒各地各部门领导干部，不能说一套做一套，不能口头上高唱绿水青山就是金山银山，实际操作的却是唯GDP至上的黑色增长，必须把生态文明建设的政治责任始终扛在肩上，有效落到执行的实处。”浙江省嘉兴市发改委主任章剑说。

越来越多的人认识到，绿色发展前路宽广。

今年1—10月，全国按日连续处罚、限产停产、移送涉嫌环境污染犯罪等五类案件，总数达3.2万多件，比去年同期增长126%。无论是施行“史上最严”的新环保法，还是开展规模空前的强化督查，都没有对我国稳中有进的经济增长造成不利影响，而是在改善生态环境质量的同时，促进了供给侧结构性改革，相关行业中“劣币驱逐良币”的状况得以改观。

绿色在东西南北铺展。五年来，我国森林面积和蓄积量持续攀升，分别增加1.63亿亩和19亿立方米。中国工程院院士、林学及生态学专家沈国舫认为：“努力建造好、修复好绿水青山这个优良的生态环境，接着努力经营好、管理好绿水青山这个自然综合体，使它发挥最强的功能、产生最大的效益，我们开始收获真正的金山银山。”

绿色向地球家园浸润。积极参与全球环境治理，大力推动绿色“一带一路”建设，坚定履行《巴黎协定》、落实减排承诺……中国成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。“全世界看到了一条可操作、可持续的发展路径，即中国正在建设的与环境和谐共存的可持续经济。这是在‘生态文明’旗帜下的中国转型。”埃里克·索尔海姆评价。

建设生态文明，实现美丽中国，既是攻坚战，也是持久战。党的十九大擘画了生态文明建设新图景，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全社会合力推促人与自然和谐共生，一定能创造一个又一个绿色奇迹，以更多的优质生态产品满足人民群众新需要，滋养中华民族永续发展、生生不息。