现代粮食产业体系初步形成

张务锋表示，发展粮食产业经济，构建适应国情粮情、高端高质高效的现代粮食产业体系，推动我国由粮食生产大国向粮食产业强国迈进，是兴粮之策、富农之道、惠民之举，主要目标是以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食创新发展、转型升级、提质增效，推动农业供给侧结构性改革。

目前，我国初步建立了门类齐全的粮食产业体系。初步测算，2017年，全国粮食产业经济产值同比增长10%，入统企业年加工转化粮食近万亿斤，实现工业总产值达3万亿元，发展势头良好。“加快发展粮食产业经济，是落实总体国家安全观和粮食安全战略，进一步筑牢国家粮食安全基础的必然选择。”张务锋表示，粮食只有经过加工转化和物流配送，把成品粮油及时供应给消费者，才真正实现粮食安全。粮食产业经济越发达，粮食安全稳定性就越高。

当前，各地高度重视粮食产业发展，特别是一些粮食主产区通过发展粮食产业经济，实现了粮食生产发展和经济实力增强有机统一，保护和调动了地方重农抓粮积极性。

粮食企业是发展粮食产业经济的主体。中粮、北大荒、五得利、内蒙古恒丰集团等一批有竞争力、影响力、控制力的粮食企业，顺应一二三产业融合发展趋势，构建“产购储加销”一体化的经营模式，不断延长产业链条，有效发挥稳市场、保供应、促发展、保安全的重要载体作用。有些粮食产业化龙头企业与新型农业经营主体和农户建立起稳固的利益联结机制，引导优质粮食品种种植，带动农民增收致富。目前，粮食产业化龙头企业已达2558家，建立优质原粮基地6546万亩，惠及农户1385万户。

当前，国内外粮食市场联动性进一步增强，粮食生产、贸易、投资等双边和区域合作不断深化。一批具有全球视野的粮食企业积极“走出去”“引进来”，积极参与国际市场合作与竞争，增强国家粮食安全保障能力。要加快培育国际大粮商，积极参与粮食贸易规则制定，提高我国在国际市场的话语权和影响力。积极参与全球粮食安全治理，开展多层次、多领域的国际粮食交流合作。

粮食宏观调控体系不断完善

在市场化改革的大势下，建设粮食产业强国需要不断完善粮食宏观调控体系，切实提高粮食安全保障能力。

党的十八大以来，我国粮食安全保障能力得到全面提高。年均收购粮食8000亿斤，没有出现大面积“卖粮难”。通过托市收购、优质优价、产后减损等措施，有效保护了种粮农民利益。粮食流通能力现代化水平明显提高，新建标准仓容1600多亿斤，维修改造“危仓老库”仓容2500多亿斤，完好仓容总量达1.2万亿斤，粮食仓储设施和技术达到世界先进水平。

当前我国粮食宏观调控有雄厚基础，粮食供应充足，粮食市场运行平稳。我国粮食长期仍将保持紧平衡态势，粮食阶段性结构性问题凸显；粮食生产进一步向核心主产区集中，粮食跨省流通量巨大；国内外粮食市场深度融合，联动性进一步增强。粮食收储制度改革加速推进，市场化收购比重不断加大，粮食调控要不断创新完善。

据介绍，粮食储备是稳市场、保供应的“压舱石”。必须强化储备粮的管理和调控，建立健全中央储备与地方储备协同运作机制，确保储备粮数量实、质量好、管得住、调得动、用得上。同时，要择优确定一批信誉度高、综合实力强、辐射带动作用大的骨干企业，纳入粮食市场调控体系。健全产销合作机制，鼓励产销区建立多层次、多渠道、多形式、互惠互利的粮食产销合作关系。加强粮食市场监测预警体系建设，提高科学决策能力，要密切监测国内外粮食市场价格和供求关系，超前研判市场变化趋势，及早发现苗头性、倾向性、潜在性问题并采取对应措施。