沈凤双说，这处楼盘由当地一家企业开发，由江苏泓建集团黑龙江分公司总承包。2015年底，他与总承包方签订合同，随后开始施工，到了2016年11月份，欠农民工工资就将近200多万元。几经交涉，对方要求继续施工，并承诺楼盘封顶后工资全部结清。2017年，近百名农民工又干了大半年，楼盘终于封顶，然而工资仍未兑现。

按照黑龙江省农民工工资保障规定：用工单位应当以货币形式按月足额支付农民工工资，据沈凤双介绍，在实际操作中，由于开发商通常都是依靠销售房屋支付工程款，根本做不到按月发放工资，连日常的生活费都是由工程承包人员垫付。现在还拖欠人工费超过200万元。记者找到了这项工程总承包方的法人代表、江苏泓建黑龙江分公司的负责人康仁，他承认，欠钱的事确实存在。康仁说，农民工的工资确实是从2016年就拖到现在，但根源在于开发商没支付工程款，自己也就无力支付农民工们的工资。

农民工们说，开发公司老板名叫王维鑫，但现在很少露面。楼房一直在销售，开发公司管理人员平时就在售楼处办公，开发公司项目经理马华柏告诉记者，开发公司不欠总承包方的钱。

承包方说欠钱，开发商方说不欠，无论谁是谁非，农民工都难以拿到自己的工钱，讨薪就此陷入了死胡同。农民工们说，这段时间，他们也想跳出这死胡同，但却遇到了新的难题：甲方并没有缴纳农民工工资保障金。

2004年国家劳动和建设部门联合发布的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》提出：企业应按有关规定缴纳工资保障金，存入当地政府指定的专户，用于垫付拖欠的农民工工资。黑龙江省也明确规定：建设单位在领取施工许可证前，应当按照工程合同价款百分之三交纳工资保障金。在工程建设期间及工程竣工后六十日内，有拖欠农民工工资行为的，由劳动和社会保障行政部门启动工资保障金，及时发放拖欠的农民工工资。按说有了工资保障金，农民工们被拖欠的工资应该不难解决，然而当地劳动部门执法负责人明确告诉农民工们，这个项目的开发方压根就没交保障金。

原来，这个工程开工时，手续不全，项目开工后，才陆续办下审批手续。开发公司项目经理马华柏承认，项目是2016年年初动工，一年后才通过审批。按理说，即便是后补审批手续，也该缴纳保障金后，才能通过审批，而当地劳动监察执法负责人说，直到现在，这项工程的保障金还是一分没交。

没缴纳保障金，又是怎么通过工程项目审批的呢？记者跟随农民们来到了当地建设部门。杜尔伯特蒙古族自治县建设局质量监督站负责人刘新伟承认，确实是施工后补办的审批手续，也确实听说过保障金没有缴纳。