改革开放持续深化，第三批混改试点正在研究批复

混合所有制改革正在深入推进。严鹏程介绍，目前，第一、二批19家试点企业改革工作正有序推进，涉及资产9400多亿元，共引入外部投资者52家，已有8家企业基本完成新公司设立、外部引资、公司治理重构、业务链条拓展等试点主体任务，涌现出一批具有标杆意义和示范作用的混改试点项目。

第三批试点企业共31家，其中，10家中央企业下属企业已有9家报送试点方案，正在研究批复；21家地方国有企业试点企业中，已有10家试点方案得到省（区）政府批复，其余11家企业正在履行报批程序。

外商投资准入进一步放开。国家发改委正在制定新的外商投资负面清单。严鹏程表示，一方面，要进一步大幅度减少限制，不仅是数量上减少，更重要的是以更大决心推动重点领域开放，这次修订除包括金融、汽车领域对外开放措施外，还将在能源、资源、基础设施、专业服务等领域提出一批新的开放举措。另一方面，要增强可预期性，改变以往“一次一放”的开放模式，将一次性列出部分行业未来几年开放的路线图时间表，明确过渡期。

海南新一轮改革开放政策将逐步细化实化。严鹏程表示，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出了很多极具创新性的改革开放举措，有相当部分是对现有体制机制的突破。国家发改委将编制好指导意见配套实施方案，精心设计路线图施工图，科学论证、严格把关，成熟一项、推出一项，逐步形成支持海南全面深化改革开放的政策体系。

由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主

一季度全国工业产能利用率为76.5%，比上年同期提高0.7个百分点，严鹏程表示，今年去产能工作仍将坚持市场化、法治化原则，不过逐步由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主。

钢铁领域有5方面主要工作：一是坚决处置“僵尸企业”，加快实施整体退出、关停出清。二是严格执行环保、质量、能耗、水耗、安全等法律法规和有关产业政策，加大对钢铁行业违法违规行为的执法和达标检查力度。三是严把钢铁产能置换和项目备案关，防止产能“边减边增”。四是完善举报响应机制，建立问责机制，强化联合执法，持续开展卫星遥感监测，狠抓负面典型，保持高压态势。五是完善有利于企业实施兼并重组的政策环境，按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则，推动钢铁行业化解过剩产能和优化产业布局。

煤炭领域，今年也有5方面工作：一是适当提高南方地区煤矿产能退出标准，扩大优质增量供给，促进供需动态平衡。二是更多发挥北方地区优质先进产能作用，加快推进北煤南运大通道建设。三是积极推进煤电联营和兼并重组，加快煤炭行业新旧动能转换和结构调整。四是推进煤炭行业信用体系建设，开展信用信息采集，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。五是稳妥有序推进职工分流安置，妥善处置企业资产债务。

严鹏程透露，今年5月至6月国家发改委将组织开展钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃专项抽查。目前专项抽查工作方案已经制定并部署。