关于中药材的生产、发展及品牌创建和管理我谈几点自己的看法，我认为发展中药材和其他农作物有着十分明显的区别，具有其独特性。一方面中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源，另一方面，中药材讲究道地性，和大部分农作物侧重于产量不同，中药材更注重品质。因此，中药材生产需要独具特色的发展方向和思路。

以有序、安全、有效为目标

依据我国中药材的发展现状和生产实际，首次提出了中药材生产“有序”、“安全”、“有效”的发展目标，并作为国家中药材产业技术体系“十三五”的建设总目标。“有序”即依据中药材道地性原理，全面优化全国中药材生产布局；“安全”即防止有害物质产生和污染，强化绿色安全生产，保障药材质量安全和环境生态安全；“有效”即一方面在中医药理论指导下，遵循中药植物或药用植物的基本生物学特性，以提高中药的临床疗效为宗旨，确保药效，另一方面还要兼顾药农的经济效益。

以科技创新驱动中药材生产“八化发展”

党的十九大高度重视创新驱动发展战略，明确提出“创新是引领发展的第一动力”，创新驱动发展的本质就是以科技创新为核心的全面创新成为发展的主要动力。现阶段中药材生产应当以“有序”、“安全”、“有效”为目标，提高科技有效供给，加大科技成果的推广力度，推进中药材生产“八化发展”，以创新驱动中药材产业的现代化。

第一，产地道地化。加强规划引导，加快出台《全国道地药材生产基地建设规划》，在中医药理论的指导下优化全国中药材生产布局，重视品种和产区的道地性，建设一批历史悠久、特色鲜明、优势突出的道地中药材生产基地，限制中药材盲目引种，做到有计划生产。

第二，种源良种化。加快制定《中药材种子管理办法》，保护中药材种质资源，规范中药材种子种苗生产经营，加大中药材良种选育、生产和推广，提高中药材生产良种覆盖率，逐步解决中药材生产上种源混乱问题。

第三，种植生态化。发展“拟境栽培”“人种天养”与现代农业规范化种植相结合的生态种植，大力推广中药材生态种植模式和绿色高效生产技术，加大有机肥使用力度，大幅降低化肥施用量，严格控制化学农药、膨大剂、硫黄、农膜等农业投入品使用，不断提升中药材质量，同时重视资源综合利用和循环经济的发展。

第四，生产机械化。大力研发适用的各类中药材农业机械，以代替不断减少的农业劳动力，降低人工成本；并积极引导农业机械合作社、农机生产服务组织发展壮大，为中药材生产、烘干、储藏、运输提供方便高效的机械化服务。

第五，产业信息化。加快建设中药材大数据信息平台，构建全国统一权威的中药材生产供给和市场需求信息数据系统，推进供求对接、质量溯源、产业调控等方面的信息化管理。同时，加快培育现代化中药材市场体系，降低中药材交易和市场流通成本，充分运用互联网、物联网、区块链和人工智能等新技术，打造现代化中药材电子交易市场。

第六，产品品牌化。发展品牌农业，大力培育知名品牌，塑造品牌核心价值。建立道地中药材品牌目录制度，打造一批知名区域品牌、产品品牌、企业品牌、合作社品牌等。创建地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌，创响一批品质好、叫得响、市场占有率高的道地中药材知名品牌，并采取地理标志产品保护等措施保护道地中药材。

第七，发展集约化。发展多种形式适度规模经营，构建农户分享全产业链利益保障机制。推广中药材大品种发展模式，由优势企业和优势科研团队联合攻关打通从资源保障、产品研发、科学应用到流通营销的全产业链发展环节，依赖中成药龙头企业带动中药材大品种的发展，推动中药材全产业链资源发展和资源整合优化，实现一、二、三产业融合发展，做大做强地方优势特色产品，带动区域经济腾飞。

第八，管理法制化。尽快落实中药材相关法规，制定《中药材种子管理办法》、《中药材用农药登记管理细则》、《道地药材认证管理办法》等工作制度和细则，完善中药材相关法规，强化中药材生产投入品管理，加快道地中药材认证。健全交易管理和质量管理机制，维护中药材流通秩序，加大力度查处中药材市场中不正当竞争行为，促进中药材“优质优价”相关政策和机制的落实，实现优质中药材产业的可持续发展。

（本文作者系全国政协常委、中国工程院院士、中国中医科学院常务副院长，本文根据其在中国（甘肃）中医药博览会上的演讲整理）