中央经济工作会议承上启下，对过去一年的经济形势做出研判，也明确了2020年的经济发展规划。会议强调高质量发展，指出要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群。这些要求，意味着制造业将围绕规模效应和内生增长动力发展。

我认为，规模效应将来自区域经济一体化。中国已经具备区域经济一体化基础，粤港澳、长三角、京津冀三大城市群2018年贡献了中国近一半的GDP。在这些城市群中，制造业集群已经初步形成，后续加码优势产业划分和产业链协同，完全可以实现1+1〉2的效果。

我们也要注意到，内生增长动力意味着要聚焦技术创新和创新生态的建立。中国创新发展的基础产业就是制造产业。当前，我国制造业处于数字化关键变革期，智能制造业和工业互联网的结合以及5G与制造业结合，都会对制造业产生翻天覆地的变化。数字化一定会促进商业模式主动或被动的转变。因此，政府、企业和机构需要共同构建创新生态圈，为参与者提供足够营养的土壤，让不同企业扮演好自己的角色。