宁夏回应九三学社提案：加强职教师资人才队伍建设

记者 范文杰

党的二十大报告首次将大国工匠、高技能人才纳入国家战略人才力量当中。在全球产业链重构的背景下，国内产业链需要修复、完善并向高端攀升，降低重要环节对外部供给的依赖，迫切需要系统化培养大批从研发到生产、销售全产业链的高技能人才。职业教育则成为培养高技能人才的主战场，而教师则成为重中之重。

在此背景下，如何推动职教师资的整体面貌发生根本性改善，有力支撑现代职业教育高质量发展？2023年，九三学社宁夏回族自治区委会提出《关于加强我区高职院校师资人才队伍建设的提案》，从不同角度、不同层面积极建言。提案指出，宁夏高职院校师资队伍结构不合理，高职院校普遍存在本校专任教师数量明显不足，现有人事编制不能适应目前办学规模和教学要求的问题，尤其是技能型领军人才匮乏，“双师型”教师和教学团队短缺。

职业教育作为培养技能人才的一种类型教育，要求教师不仅要具备一般教学能力，还要具备工程实践能力。宁夏职业教育高质量发展面临的师资问题，不仅在于数量不足，还在于师资水平参差不齐。记者了解到，宁夏现有独立设置的高职院校12所，有专任教师2672人，其中45岁及以下占70%以上，“双师型”教师占40.7%，研究生学历或硕士及以上学位教师约占45%。

在此情况下，和全国各地情况一样，作为有效补充，宁夏大多高职院校采用备案人员和兼职教师作为补充。但随之出现另外一个问题：因备案人员人事管理制度机制不完善，在职称评聘、考核评价、经费保障等方面缺乏具体政策，因此备案人员和兼职教师队伍非常不稳定。

九三学社宁夏回族自治区委会为此建议自治区制定“双师型”教师认定实施细则，建立政府、学校、行业企业等多方良性互动机制，尤其是将具有丰富实践能力的教师吸纳到“双师型”教师队伍中来。

作为有效的补充力量，九三学社宁夏回族自治区委会还建议出台符合备案人员实际的可行性配套政策。“要明确兼职教师任教条件、教学任务、报酬支付等标准，这样才能提高兼职教师队伍的稳定性。”九三学社宁夏回族自治区委会相关负责人表示。

作为提案承办单位，自治区教育厅对该提案提出的问题高度重视并积极办理。宁夏教育厅职业教育与成人教育处处长王玉林介绍说，近几年，随着职业教育规模不断扩大、专业不断调整优化，专业教师短缺、新补充的专业教师实践教学能力不够强的问题的确尤为突出。

解决的方法是什么？提案的建议也得到充分运用，2023年，自治区教育厅结合区情制定了《宁夏回族自治区职业教育“双师型”教师认定与管理实施办法》（下称《办法》），规范内涵界定及认定对象，明确认定标准，突出企业实践和教科研成果等内容，强化权益保障和激励机制，发挥自治区级校企合作“双师型”教师培养培训基地的作用，为加快建设一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合、充满活力的高素质“双师型”教师队伍夯实根基。

记者梳理发现，《办法》明确提出：“在职务（职称）晋升、教育培训、评先评优等方面应向‘双师型’教师倾斜，课时费标准原则上应高于同级别教师岗位。”同时，遴选公布职业院校与28家企业共建共用教师实践培训基地11个，组织职业院校教师赴基地培训提高实践教学能力。“为加强‘双师型’队伍建设，我们要求各职业院校每年必须安排一定数量的教师到企业跟岗实训。”王玉林说。

“这份文件不仅解决了宁夏‘双师型’教师资格准入标准不统一、考核评价机制不健全、权益保障和激励机制不完善等问题。同时，加强兼职教师队伍建设，要求职业院校实行‘固定岗+流动岗’的教师配置机制。”九三学社宁夏回族自治区委会对于办理成效表示满意。

采访中，记者还了解到，该文件要求正在得到落实，宁夏各职业院校逐步开始优化重组教师队伍，相继从企业聘请了一批技术过硬的兼职教师，同时，修订完善了兼职教师管理办法，既弥补了专业教师短缺问题，又提高了实践教学能力水平。 

满足老年人随时随地学习需求

——河北省教育部门回应委员提案，为更多老年人走进开放大学创造条件

记者 高新国 通讯员 王丽娟 解玉娇

“以国家老年大学建设为契机，依托河北开放大学，推动老年大学办学和服务体系在河北落地。”在2023年1月召开的省政协十三届一次会议上，河北省政协委员、河北开放大学党委书记籍献平建议，要发挥开放大学体系优势和远程教育优势，充分运用“线上+线下”教育手段，共享优质资源，把好课送到社区，丰富社区养老服务内容，扩大老年教育涵盖面，更好满足老年人随时随地学习需求。

2023年4月，籍献平的建议得到了河北省教育厅的积极回应与采纳。河北省教育厅积极专门推动开展“互联网+老年教育”，依托“河北省终身学习在线”省市县三级平台，开通老年教育频道，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。同时，还进一步完善了老年数字化学习公共服务平台功能，依托平台培训各级管理员和线下指导师，研发推送精品课程、开展远程教学，把优质社区教育、老年教育资源向城乡基层延伸，满足老年人多样化、个性化学习需求。根据老年人生活学习特点，对学习平台、课程资源、教学模式进行适老化改造，开发移动学习功能，推出适合老年人使用的教育App和微信学习端，建设全省老年学习数字化资源库，线上线下有机融合。

据籍献平介绍，2021年11月，中共中央、国务院发布《关于加强新时代老龄工作的意见》，提出“将老年教育纳入终身教育体系，依托国家开放大学筹建国家老年大学，搭建全国老年资源共享和公共服务平台”，在近期采访中，籍献平表示，文件也为自己建言老年教育发展问题指明了方向。

“以扩大老年教育供给为重点，创新体制机制和发展方式，将创新发展老年教育作为‘构建服务全民终身学习的教育体系’的重要内容。”河北省教育厅在提案办理答复中如是回应。据悉，为丰富老年教育形式、教学内容，在健全老年教育办学体系方面，省教育厅依据委员建议制定了老年教育行业标准和实施规范，依托河北开放大学体系举办河北老年开放大学，将老年教育办学服务延伸至乡镇、街道、农村、社区，并动员部门单位、普通高校、职业院校、社会组织、养老机构和各类社会力量举办老年大学或老年学校，共同推进老年教育办学与服务工作。同时，依托河北开放大学，推进国家老年大学河北分部试点建设。在教育部和国家开放大学支持下，省教育厅研制了《国家老年大学分部办学和服务体系建设方案》等系列工作方案，在河北开放大学北校区建设国家老年大学河北分部，按照“适老性、智慧性、先进性”原则，打造老年教育示范体验中心和老年教育数字学习资源研发制作中心。

聚焦到社区资源，籍献平表示社区教育老年教育资源还不够丰富，还不能充分满足老年人需求。基于此河北省教育厅也在提案办理答复中强调，要进一步办好现有老年教育机构，充分发挥社区教育办学网络的功能作用，健全老年教育办学服务体系，提升老年教育公共服务水平。

与此同时，针对籍献平提出的专业指导人员缺乏、老年教育队伍专业化程度不够、管理不够规范等问题，河北省教育厅表示，“全省普通高校、职业院校利用教育资源优势开展老年教育，接收有学习需求的老年人入校学习，开展科学规范的老年教育活动，确定河北旅游职业学院等院校为老年教育试点建设学校，河北大学等院校为老年教育试点推进学校。另外，优化调整专业结构。围绕全省养老服务建设高速度高质量发展，根据教育部本专科专业目录和专业设置管理规定要求，积极引导和鼓励有条件的普通高校和职业院校开设养老服务类专业，加强养老服务相关专业建设。”

除此之外，籍献平还建议，要有计划培养一批老年教育、养老服务人才，提升老年教育服务供给水平。“适应养老服务体系建设发展要求，构建科学性、时代性、开放性的课程体系，优化课程组织，拓展知识领域，丰富教学内容，为养老服务体系建设发展提供有力支撑。加强产教融合、校企合作，进一步提高养老服务类人才培养的针对性和适应性。”基于以上建议，省教育厅积极建立老年教育专兼职师资队伍，集合开放大学体系优质教师资源、全省各类老年教育专家、“银龄计划”教师，建立全省专兼职老年教育师资队伍和志愿者资源库。