以村民小组来建村委会还需试点

　　中共中央一号文件提出，“探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点。”在现实中，这种做法的可行性如何？

　　陈锡文说，中国农村的土地制度实际上是延续了改革之前人民公社三级所有队为基础的制度，所以在有的地方，农村的土地所有权主要是在过去的生产小队，也就是现在的村民小组。但是，也有一部分地区人民公社时期土地所有权是在过去的生产大队，就是现在的行政村、村委会这一级。“所以不是全国所有的地方土地所有权都在村民小组。”

　　“土地在村民小组的一些地方开展试点，也并不是说所有村民小组的地方都要实行以村民小组建立村委会。”陈锡文介绍，有些山区、丘陵地区，交通不便，相互之间居住也比较分散，就没有多少交往，针对这样一些特定的地区，他们开始自己探索，能不能以村民小组来建立村委会。考虑的主要原因是两个，一个是产权是一致的，这是财产基础。二是这个小组的人非亲即故，情感上也比较一致。这是搞好村民自治的有利方面。但从全国的状况来看，村民委员会58万多个，但是村民小组大约二百六七十万，必须考虑成本。此外，规模太小，很多事情对农业资源的开发，对引进外部资金可能不太有利。“到底是否可行，要经过试点，试点也不是要全部展开。”陈锡文表示，从目前的情况看，法律的规定并没有说过去的生产大队才是唯一建立村委会的地方。“所以，以村民小组为单位进行村委会建设的试点在法律上不违法，但是是否可行还需要经过试点。”

　　中国转基因科研不能落后

　　陈锡文说，分子育种是全球生命科学的前沿技术，中国作为一个农业大国不能落后，科学研究必须努力赶上世界前沿。而转基因育种能否上市销售，必须经过极其严格的审核，并要让消费者有充分的知情权。

　　据陈锡文介绍，国内市场真正推出的转基因食用农产品非常少。我国是转基因农产品播种面积较大的国家，但主要是转基因棉花，食用的农产品中只有木瓜这一个品种。小西红柿、彩椒等都不是转基因品种。

　　“目前全球的转基因作物，真正为了提高产量的还不多，主要是增强抗病虫害能力，这样可以减少农药使用量。”他说，“在销售的转基因农产品中，如果含有转基因成分，必须进行标注，由消费者自主决定，这个基本原则会长期坚持。”