■协商民主的实质，就是实现公民有序的政治参与。这里的关键，一是“政治参与”，二是“有序”，并使这两个方面能够有机统一起来。人民政协的优势就在于它能够在制度层面上实现公民有序的政治参与，是公民有序政治参与的重要的平台和载体。

　　■人民政协积极探索和大力推进社会主义协商民主制度建设，应在规范程序、建立机制、完善制度上下工夫，建立具体可行、衔接配套、可操作的运行机制，特别是在协商议题的提出、平台的搭建、意见建议的处理和落实情况的反馈等方面建立相互衔接、配套完整的机制。

　　党的十八大、十八届三中全会科学地回答了社会主义协商民主的本质属性、协商民主的制度框架、协商民主的层次与内涵，人民政协在协商民主中的地位以及形式渠道等重大问题。对人民政协来讲，协商的范围进一步扩大，协商的主体更加广泛，协商的形式更加多样。政协组织应充分发挥优势，重点做好“三项对接”，建立“四种机制”，努力构建多层次、全方位的协商格局，积极推进协商民主建设。

　　一、人民政协协商民主的优势

　　协商民主的实质，就是实现公民有序的政治参与。这里的关键，一是“政治参与”，二是“有序”，并使这两个方面能够有机统一起来。人民政协的优势就在于它能够在制度层面上实现公民有序的政治参与，是公民有序政治参与的重要的平台和载体。

　　人民政协是我国制度化的协商民主形式，发挥其重要作用，对推进我国政治体制改革有重大而深远的意义。

　　美国著名未来学家约翰·奈斯比特认为，中国正在构建一种不同于西方的全新体系来实现民主，这是一种垂直式民主。在这个纵向的民主社会中，“人民群众自下而上地进行参政议政”，“领导层吸纳自下而上的意见和需求制定一个整体的纲要”，“新思想和经验可以源源不断地沿着这个纵向轴交流”，“通过自上而下和自下而上的过程实现意见的统一”(《中国大趋势》)。人民政协正是体现了这种纵向式的自上而下和自下而上互动交流的协商民主形式。一方面，人民政协作为我国政治体制的重要组成部分和中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，设全国委员会和地方委员会，上自全国政协，下至省、市、县各级委员会，拥有完整的四级组织体系，统一按照人民政协章程进行工作、履行职责，形成了一个有序运行的政治组织系统。另一方面，人民政协组织系统内还有自下而上反映社情民意信息的直接通道。各级政协参加单位、政协委员、各民主党派和工商联成员及无党派人士，在深入了解民情、充分体察民意、广泛集中民智的基础上，围绕国家政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题，通过政协渠道向党委、政府及有关部门反映情况，提出意见和建议，这正是中国特色社会主义协商民主的特色之所在。