提案提案

深化经济体制改革促进经济持续健康发展

——全国政协十二届二次会议提案综述之一

2014年04月08日 10:23 | 来源：人民政协报

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　　深化经济体制改革

　　转变经济发展方式

　　积极推进经济体制改革。提案建议继续推动全面深化改革开放，从广度和深度上积极稳妥推进市场化改革。大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

　　深化国有企业改革。提案提出，国资管理应从“管人、管事、管资产”尽快向“管资本”转型，减少对国有企业日常经营管理的行政审批，采取国有企业重大经营事项的“报备制”和“负面清单制”。加快建立和完善国有企业公司治理结构，取消国有企业高管行政级别。

　　进一步放开放宽混合所有制经济发展。提案认为，金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等国有资本相对集中的领域，尽快向民营资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，使之与国有资本合资合作，拓展民营资本发展空间。全面贯彻落实“民间投资新36条”和42项实施细则，让民营经济与国有经济一视同仁地享受国民待遇。

　　大力促进中小企业持续快速健康发展。提案建议，抓紧修订《中小企业促进法》，通过立法促进中小企业发展。将有关部门中涉及中小企业的管理职能进行归并，组建具有综合协调能力的国家中小企业管理部门。

　　调整和优化经济发展结构

　　促进经济可持续健康发展

　　进一步积极化解产能过剩。提案建议，坚决遏制盲目扩张产能、做大规模，全力推动转型发展、创新驱动，在确保不增加新的落后产能前提下，放手依靠市场的力量化解产能过剩，同时为消化现有过剩产能提供必要的制度、政策保障。奠定市场发挥资源配置决定性作用的基础，引导企业主动加快升级改造，引导社会资本加速流向有广阔前景的新兴行业。

　　促进区域经济协调发展。提案建议，继续深入实施区域发展总体战略，创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高政策精准性，优化区域发展布局，进一步增强区域发展协调性。做好顶层设计，编制有关城市群统一发展规划。建立区域经济发展联席会议制度，共同推动工作顺利开展。

　　大力支持扶贫开发。提案建议，创新体制机制，统筹整体推进和扶贫到户，提高扶贫针对性和有效性，打好扶贫开发攻坚战。推动财政扶贫资金管理体制改革，实行阳光操作，让公众充分参与，提高扶贫资金使用情况透明度。

　　建立健全生态补偿机制。建议加强生态保护立法。尽快完善中央财政专项转移支付和省际间横向补偿相互补充的机制，筹集生态补偿建设基金，建立完善生态补偿资金管理制度，严格实行统一管理、专款专用。建立完善生态补偿管理组织机构，对生态补偿工作进行统一组织和协调。

编辑：刘爱梅

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关键词：提案促进经济