□选人用人问题

　　突击提拔带病提拔普遍

　　记者梳理2013年两轮巡视工作，发现选人用人问题几乎是各个被巡视地区(单位)被点名的普遍问题，成为各地“标配”。根据各巡视组的反馈意见，干部任用不规范成为普遍问题，“违规突击提拔”、“带病提拔”现象十分严重。

　　多数地区存在超职数配备干部的问题，比如湖南、吉林、山西、广东、安徽、商务部、国土资源部等。被巡视地区(单位)也根据自己的实际情况，推出整改举措，如吉林省表示，省直部门一般不再党政分设；一次性清理超配的10名副秘书长。商务部则要设立干部监督处，纠正选人用人不正之风。

　　还有广东、国土资源部、三峡集团、山西、安徽等地区(单位)存在不同程度的干部交流不够或领导调整频繁的现象。对此，广东省加大干部交流轮岗工作力度，针对任现职10年以上未交流的69名省管干部作出相应安排。而山西则明确规定除因到龄、不胜任、不称职等因素以外，领导干部在同一单位同一职位任职不满2年的不得调整。

　　此外，以票取人、以分取人现象也较为普遍，山西省提出，改进年度考核办法，强化干部平时考核，提高考核质量和考核结果公信度，注重考核结果运用。针对跑官要官拉票等违规行为，吉林要求对反映的问题限时查办，经查属实的，从快从严处理，并明确每两年开展一次集中检查。

　　与此同时，针对“带病提拔”等问题，各地建立了倒查机制，要求对选人用人违纪违规和失察失误等问题，严格追究相关责任人责任。

　　记者在梳理中还发现，各地选人用人问题的违规名目多达15种以上，还有地区吃空饷问题严重、擅自提高干部待遇，有的地区干部档案不清、管理不严等。

　　>>分析

　　各地举措难有实效

　　记者采访的多名受访专家均认为，与一些经济问题相比较，选人用人问题才是更需要整改和关注的重点问题。一名专家直言不讳：“选人用人问题才是根源，所谓的经济问题、住房问题等等均是选人用人问题的表现形式。”

　　选人用人问题之所以带有一定的普遍性，专家认为，这与官员选拔的制度有关。而从各地的相关举措来看，广东省关于“裸官”的处理力度在一定程度上限制了部分官员腐败，属于用人体制上的一大进步。但是，除此之外，其他各地在整改选人用人问题上的举措，均不能从根本上遏制选人用人腐败。受访专家普遍认为，目前的相关举措尚起不到实质效果，需要从根本上改革选人机制。

　　□回顾

　　>>2013年第一轮被巡视地区(单位)主要问题根据2013年中央巡视组第一轮巡视反馈意见，被巡视地区(单位)突出的“十大贪腐”问题：

　　1. 违规突击提拔干部、带病提拔重用，超职数配备领导干部

　　2. 拉票贿选、买官卖官

　　3. 有领导干部及亲属存在插手工程建设项目、谋取私利

　　4. 一些领导干部在年节、婚庆中送收红包、礼金

　　5. 矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题突出

　　6. 工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发

　　7. 基层单位监管力量薄弱、基层腐败案件高发多发呈上升趋势

　　8. “苍蝇”式腐败问题比较突出

　　9. 超标准配车、超标准接待

　　10. 变相公款吃喝，顶风公款吃请，公款高消费

　　>>巡视地区及单位

　　2013年

　　第一轮巡视地区：湖北、内蒙古、重庆、贵州、江西

　　第一轮巡视单位：中国储备粮管理总公司、水利部、中国出版集团、中国进出口银行、中国人民大学

　　第二轮巡视地区：山西、吉林、安徽、湖南、广东、云南

　　第二轮巡视单位：新华社、国土资源部、商务部、三峡集团

　　2014年

　　第一轮巡视地区：北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团

　　第一轮专项巡视单位：科技部、复旦大学、中粮集团