■新闻背景

　　“地铁禁食”入法悬而未决

　　今年2月，轨道交通运营安全条例草案经市法制办向社会征求民意，其中提出的“地铁禁食”并将进行罚款的条款引发公众关注，如何禁？谁来禁？怎么罚？一系列问题引发广泛热议。

　　北京市法制办认为，地铁里进食等行为并不是威胁轨道交通运营安全的直接因素，因此在提交市人大常委会的审议稿中，将该条删去。

　　市十四届人大常委会第十一次会议对条例草案进行一审时，市人大城建环保委认为，在车厢内饮食会因遗洒、异味等引起乘客之间或者乘客与运营企业之间的纠纷，建议增加禁食条款。

　　而在此次规定中，禁食条款再度“隐退”，市人大法制委员会相关负责人表示，运营关系是合同的关系，“禁食”可以在乘客守则里作出规定，而不作为硬性规定。

　　那么，“地铁禁食”该不该入法？在审议中，有委员指出，制定轨道安全方面的条例应当旨在防止事故的发生，不能“安全是个筐，啥都往里装”。另外，要维护法律的严肃性，立法后执行就应到位，“把最需要的条款写进去。”该委员表示，车厢饮食属于文明范畴，并不是安全条例能够解决的。

　　也有委员认为，条例主要是针对轨道安全的管理办法。吃东西可能造成的遗洒、滑倒等，毕竟是间接影响，更多是属于秩序性的管理。此外，还有观点认为，“地铁禁食”条款还需再作人性化考虑，比如对于老人、婴幼儿等特殊人群的照顾。但在昨天的分组审议中，多名常委会委员提到，“禁止影响他人的饮食行为还是必要的”。

　　□控制吸烟条例

　　酒店客房有条件可吸烟

　　对于室内禁止吸烟场所的范围，控烟条例草案二审稿规定：公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。而针对宾馆、旅店等提供住宿服务的场所，草案二审稿规定，其客房如不具备独立排风系统的，应当禁止吸烟。此外，机场禁止吸烟，但隔离候机区域可以设置具有独立排风系统的吸烟室。

　　市人大教科文卫体委员会和常委会组成人员提出，应当按照“严格控制、循序渐进”的控烟思路，在保证他人健康权益不受侵害的前提下，进一步细化和明晰室内禁烟场所的范围。对于酒店客房、机场等特殊场所，在具备一定条件的情况下，应允许划定吸烟区。

　　市人大法制委员会副主任委员李小娟表示，此前规定“室内全面禁烟”，是考虑到吸烟本身并不违法，但是吸烟影响他人是违法的。对于工作场所中的单人办公室禁止吸烟的规定，李小娟说，非共用的公共场所，很难说没有其他人员进入房间，对他人还是会有影响。在讨论中还有人提出来，非共用的工作场所往往都是领导干部的办公室，领导干部应该带头禁烟。