全国政协委员张宁：建立津冀港口大气污染防治示范工程

　　京津冀地区大气环境污染原因之一的环渤海津冀地区大型港口密布，水运领域港口船舶大气污染源体量大，排放PM2.5、PM10污染粒子形成叠加效应。据有关部门调研显示，2012年环渤海码头煤炭装卸运输6亿吨，其中秦皇岛港为2.3亿吨，唐山港和黄骅港承担1亿多吨，虽已采取防尘、收尘、抑尘等十几项环保措施，总体效果不明显；我国仅10个码头安装油气回收设备，有9个不能正常运营，95%中小型内贸油船没有货油蒸汽收集系统，2012年环渤海油品及化工制品运量已达1.8亿吨，油气无组织排放；船舶烟气排放尚未采取措施。

　　根据国务院《大气污染治理计划》中“推进挥发性有机物污染治理”、“在原油成品油码头积极开展油气回收治理”、“大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施”、“建立区域协作机制，统筹区域环境治理”的要求，建议在北京周边津冀区域建立水运港口船舶大气污染治理示范工程，以产业升级为整体推进手段，以治理京津冀水运交通领域大气污染为目标，取得治理污染和促进社会经济转型的双重成果。

　　具体建议如下：1.由国家发改委牵头，会同环保部、交通部等部委，研究制定跨部委、跨省市京津冀区域联合治理的模式。2.由中华环保联合会、交通部科学研究院牵头，联合有关单位对津冀主要港口船舶大气污染组分、成因、机理进行研究，针对三种污染因子提出相应的治理对策、规划。3.研究制定京津冀水运港口船舶区域性统筹治理大气污染目标，提出产业升级概要。4.研究“完善绿色信贷和绿色证劵政策”、“环境信息征信系统”、环境治理监督体系以及约束、引导、激励配套政策，制定符合市场调配机制。5.建立津冀区域港口船舶污染治理数据库，建立区域性长效港口船舶污染监测、统计、评估制度。6.总结示范工程经验，评价环境、社会效益，为全国树立样板。

　　全国政协委员王福强：督促京津冀企业建设能源管理中心

　　中国的能源消耗居世界前列，大量烟尘排放，造成了严重的空气污染。治理空气污染根本的措施是减少能源消耗，从而减少排放。如果华北地区企业大面积建设能源管理中心,预计节煤量可达到1亿吨，可以有效改善大气环境。

　　京津冀地区是我国消费燃煤最多的地区。三地面积相加不过22万平方公里，但2012年消费燃煤量达到4亿吨左右，其中北京约2500万吨，天津约7000万吨，河北约3亿吨。如果按照单位国土面积燃煤量比较，京津冀地区天津、唐山、石家庄、邯郸地区都要超过英国、德国单位国土消耗20多倍。频繁产生雾霾天气是必然结果。

　　近年财政部和工信部实施了企业建设能源管理中心补贴政策，各地建设积极性高，实际效果非常显著。已经建设能源管理中心的企业，平均节约能源1.5%~10%左右。目前华北地区除去少数企业建立了能源管理中心，绝大多数企业还没有将能源管理列入企业的主要管理内容，急需督促加强能源的管理。推广建设企业能源管理中心，可以大幅度提高企业能源效率，企业在原有生产管理系统的基础上，增加建设企业能源消耗监测和管理系统，可以改变企业只注重生产，不注重能源管理，消耗多，排放大的状况，是治理污染的好措施。经测算，如果环渤海地区以上企业全部实施企业能源管理中心建设，预计节煤量可以超过1亿吨，从而大幅度减少排放，起到良好的治污效果。

　　中国科学院大气物理研究所研究员王庚辰：京津冀地区雾霾多发的原因

　　京津冀地区雾霾多发的原因，一是地形条件不太有利，二是排放量比较大。

　　京津冀是污染的重灾区，无论从污染发生频率还是严重性来讲，都是比较突出的。今年上半年环保部资料公布出来的全国74个城市当中，京津冀地区这些城市基本都排在后边。

　　长三角、珠三角、京津冀是中国污染比较严重的地区，也是雾霾比较多的地区。京津冀地区和其他两个地区相比，污染更加严重，这跟京津冀地区所处地形地貌有很大的关系。京津冀处在三面环山的区域，污染物来了以后扩散不出去，污染物在山窝里处于积累的状态，所以容易形成雾霾。

　　京津冀地区经济发达程度不如珠三角和长三角，所以现在各地都在想各种办法加快速度发展。加快速度发展的同时，消耗的能源就多了，现在基本的能源还是烧煤。这些燃料消耗增加，必然会造成更多的污染物排放。