历时多久？

　　不论是党代会还是中央全会审议，其报告或决定起草酝酿的时间都很长。习近平在《说明》的第一部分就说了，2014年1月，中央政治局就决定，在四中全会重点研究依法治国问题并成立文件起草组。从开始准备到最终通过，整整历时10个月。

　　当我们把目光回溯到2013年。相信各位岛友还记得那份 “句句是改革，字字有力度”的全面深改决定吧？这里的60条干货也并非“垂手而得”，而是在当年4月，中央政治局经过深入思考和研究、广泛听取党内外各方面意见后，决定三中全会研究全面深化改革问题并成立文件起草组，而这距离最后《决定》的通过也有7个月。

　　另外，2012年的十八大报告起草工作启动于该年1月，到通过时经历10个月；2003年的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》开始酝酿于那一年的4月，经过半年最终提交全会通过；而十一届六中全会虽召开于1981年6月，但《关于建国以来党的若干历史问题的决议》却早在1979年11月就开始起草了，这其中足有一年半之久。

　　如何调研？

　　那么，这么长时间的准备文件起草者们都在做什么呢？哈哈，当然是要到田间地头搞调研了啊。如果只是闭门造车，那最终的决议大概也只能“泛泛而谈”，一挤就出水了吧。

　　比如这次的《决定》，习近平就介绍说，从今年2月18日到25日，文件起草组组成8个调研组分赴14个省区市进行调研。而十八大报告在起草前，起草组在2月上旬派出7个调研组，分赴12个省区市开展调研，召开各级各类座谈会44次，对城乡社区、工矿企业、农牧水产基地等116个单位进行实地考察。

　　另外，在十八大报告形成前，除了文件起草组的亲自调研，中央还部署15项重点课题要求，46个承担单位先后派出101个调研组，足迹遍及29个省区市，召开座谈会1073场，深入1433个单位实地调研，形成57份调研成果。

　　一次次的调查和研究，让文件起草者们更好了解到真实的情况与各界的呼声，让报告更能反映实际问题。

　　多少次讨论修改？

　　在经历广泛的参与和讨论后，代表们将提出自己的意见，进而由中央进行汇总，并对有建设性的意见进行采纳。

　　据有关统计，十八大报告在2012年9月5日前征求意见人数共4511人，反馈对党的十八大报告征求意见稿的意见和建议总计121份。经汇总，各方面共提出修改意见和建议2400条。此后半个月，根据中央精神和要求，文件起草组全面汇总、认真研究、逐条分析各方面意见和建议，对报告稿共作出增写、改写、文字精简507处。

　　而在十七届七中全会召开时，文件起草组根据全会分组讨论所反馈的196条意见，对报告稿作了41处修改，提交中央政治局常委会会议审议，修改后再次提交全会分组讨论。各组经过认真讨论，又提出5条意见，起草组建议修改1处。最终，党的十七届七中全会表决通过了修改后的十八大报告稿，决定正式提交党的十八大审议。

　　以上的这些概括未必全面，但多多少少都体现了党重大决议产生的一些特点。不论是当下关于依法治国的决定还是30年多年前关于若干重大问题的决定，岛君的直观感受都是字字珠玑，集中体现了全党、全国人民的意愿、意见、建言和智慧。这也就是“广泛参与的协商式民主”的具体体现。（文/桃花岛主）