“淮河流域安徽段劳动力资源丰富，是一个劳动力的低成本洼地，发展产业要与这个优势结合起来。”致公党中央经济委副主任、南京大学商学院教授杨德才认为，淮河流域的产业布局，不应当忘记劳动力成本优势。

　　“淮河流域的经济布局不能脱开生态只谈经济。”全国政协委员、致公党中央环发委副主任高吉喜说，淮河流域应当建立一个生态经济带，发展诸如生态休闲旅游、农产品深加工、航运港口、高新技术产业等既能保护生态保护环境，同时又能促进经济发展的产业，培育新的经济增长极。

　　改变“重防洪，弱航运”意识 打通贯穿上下游的“经济流”

　　在调研中，如何构建一个“淮河生态经济带”，是当地政府和调研组专家共同关注的一个话题。

　　“淮河流域要想建立一个经济带，首先要解决‘通’的问题。”国家发展改革委地区司副司长于合军认为，如果航道问题不解决的话，上下游的经济要素流动就不顺畅，叫经济带就不成立。

　　怎么“通”？杨德才认为，要想实现上下游经济要素流动，就得改变以往“重防洪，弱航运”的意识，真正意识到淮河的航运价值。目前，淮河流域的港口基础设施及配套建设仍相对滞后。以安徽境内淮河流域最大港口蚌埠港为例，蚌埠虽然是淮河流域内的国家级自主创新试验区，但港口运量却与经济并不相称，港口作业区缺少港口物流、联运网络信息等配套设施，航道等级偏低，港口吞吐量与船舶企业规模偏小，呈现“小、散、弱”局面。

　　“最期盼的是淮河入海。”安徽省副省长詹夏来说，有没有入海口，直接影响淮河的航运能力。淮河上下游落差达200米，水却出不去，这不仅导致洪涝灾害，对于航运的发展也是一个瓶颈。

　　“长期以来，沿淮各省缺乏相互协调、相互融合的发展机制。建议挖掘开发区域合作的潜力，以淮河为带，以淮南、蚌埠、信阳为核的‘一带三核多节点’空间发展格局，形成淮河生态经济走廊的框架，将淮河建设成连接中东部地区的黄金通道和贯穿上下游的‘经济流’。”全国政协委员、致公党中央经济委副主任徐晓兰认为，淮河上下游经济要素的流通，不仅需要航运上的通，还需要机制、政策上的配合、沟通。

　　“淮河流域的治理已经有了很大的改观，但从调研情况来看，还有更大发展机遇，特别是在环境保护、污染治理与经济发展的协调方面。”万钢说，接下来要努力寻求淮河流域经济结构调整和产业升级发展、生态环境保护的平衡点，把发挥创新驱动在淮河流域经济发展中的作用表达出来，让曾经被称为“最难治理”的淮河流域，逐渐成为拉动沿线1.8亿人致富的新动力和撬动经济发展的新支点。（李昌禹）