新华社乌鲁木齐８月１５日电题：新疆：登记改革惠及创业　财税放权激发活力

　　新华社记者杜刚

　　新疆积分宝网络科技服务有限公司成立至今不足半年，凭借“互联网＋养老”的商业模式，以及作为新疆第一个领取“三证合一”营业执照的公司，在当地享有不小名气。

　　今年４月３日，孙晓明作为新疆积分宝网络科技服务有限公司总经理，从新疆维吾尔自治区政府副主席马敖·赛依提哈木扎手中接过新疆第一张“三证合一”营业执照。

　　从资料受理到颁发执照，孙晓明只用了４天时间，“搁以前，公司成立前不得不跑税务、工商、质检等部门，一个章接另一个章，现在多个部门的证变成一张证了。”

　　孙晓明介绍，公司借助互联网，让消费者在定点商家消费后，获得消费积分，按照一定比例直接充入在保险公司设立的消费者个人养老金账户，实现保值增值。这个在新疆首推的商业模式已获得疆内多个合作商家。

　　除了让孙晓明感到便利的登记制度改革外，注册资本登记制度改革更是激发了潜在创业者。

　　凯撒尔·艾拜２０１３年大学毕业后想成立一家公司，但当时注册资本需要实缴，注册资本如果是５００万元，就必须拿出实打实的５００万元，这可难住了他。

　　今年３月，工商注册资本登记制度改革启动，凯撒尔·艾拜拿到了改革后新疆工商部门颁发的首张新版营业执照，创立了新疆星娱国际文化发展有限公司。虽然营业执照上的注册资本是５００万元，但他当时却未掏一分钱。因为注册资本登记制度改革取消了“实收资本”，也不再提交验资报告，公司的注册资本只需与公司股东协商后，记载于公司章程，在约定的３年、５年或１０年内资金到位即可。

　　“注册资本登记制度改革让我实现了梦想。”凯撒尔·艾拜说。

　　今年上半年，新疆新登记注册企业同比增长１３％，达２０余万户；新登记公司同比增长９％，达１．６７万户。这股创业浪潮源于商事制度改革，也源于一系列税改传递出的积极市场信号。

　　在被视为财税改革“牛鼻子”的营改增方面，新疆两年来重点在交通运输行业、现代服务业、文化创意等行业中推进。截至今年６月底，新疆共有营改增试点纳税人５．９万户，比试点初期增长两倍多，累计缴纳税款减少２４．３４亿元，非试点纳税人因试点改革增加的可抵扣税额１５．１８亿元。

　　乌鲁木齐金豹物流有限公司法人代表沈翔说，营改增之前，每收入１万元需交３００元营业税，无任何抵扣。营改增后，虽然按收入１１％征税，但车辆修理和材料费用进项税可以从收入中抵扣，而且新购运营车辆所含的增值税按１７％抵扣，如此，仅２０１４年就直接减税５２万元。沈翔计划将业务推向至内地甚至是中亚市场。

　　新疆维吾尔自治区国税局副局长关平认为，纳税户数的增加，表明新疆大众创业、万众创新有了新气象。据自治区国税局统计，今年一季度，新疆新办小型微利企业达６０２４户，较上年同期增加２１６８户，增长了５６％。同时，新办企业和老企业受利好政策推动，扩大生产规模，增加就业约４．５万人。

　　此外，作为与八国毗邻的我国最大边境省区，新疆税务部门在出口退税方面简政放权，为新疆着力打造外向型经济。

　　新疆金风科技股份有限公司财务人员马玉梅介绍，过去申请一笔退税，最少需要十几天，而最近的一笔９２６万元退税款从申请到入账仅用了两天，“不仅减轻了企业负担，还使得企业资金周转更加顺畅。”

　　这种便利源于国税部门的简政放权。自治区国税局进出口税收管理处处长范秉武介绍，今年以来，自治区国税局将管理难度较小、便于征退税衔接的７７３家企业的退税审批权下放至县级国税机关。企业人工审核项目由１４项减为３项，外贸企业人工审核项目由２１项减为５项，企业无疑点申报退税时间由３０个工作日压缩至２０个工作日以内，平均办理退税时间缩短了６．９天。

　　在此基础上，新疆税务系统对出口企业实施了分类管理和差别退税，对纳税信用好、税法遵从度高的一类企业开辟“绿色通道”，实行“先退后审”。

　　为了支持更多的创业者，新疆税务部门和银行合作，用小微企业的纳税信用作为抵押品，获得银行信用贷款，以实现国家产业政策、金融政策和财税政策叠加互补。截至目前，自治区国税局、地税局和邮政储蓄银行、中国建设银行推出了银税互动项目，惠及小微企业１９７９户，发放贷款３１．２９亿元。（完）