倒排“工期” 挂图“作战”

　　9月15日傍晚，距双周协商座谈会召开还有9天时间。

　　全国政协专委楼四层，民宗委几间办公室依然亮着灯，墙上挂的双周协商座谈会筹备工作进度表上，密密麻麻写着每天要完成的工作：8月31日，报送双周会最终方案；9月1日，着手起草信息专刊初稿……

　　原计划于今年11月下旬举行的双周协商座谈会会期提前到9月下旬，民宗委上下深感责任与压力并重。筹备时间缩短，任务没有改变，办公室提前制订了计划，将任务分解为座谈、调研、征稿、发言遴选、发言修改等多个阶段，并列出时间表，责任到人，确保工作有序推进。倒排“工期”，挂图“作战”，正是为了做好最后“冲刺”，大家全情投入，忙碌写在每个人的脸上。

　　临近会期，“选人”是座谈会成功召开的关键一环。全国14个集中连片特困地区，分布在20个省、自治区、直辖市，为了让双周协商座谈会上的发言更具务实性、可行性和前瞻性，结合会议主题和此前的调研，民宗委办公室把参会委员的重点放在贫困县和贫困人口多的省份上。

　　“我们给相关14个省、自治区政协发函，请他们协助推荐参会委员和专家学者，通过遴选确定的18人，党派成员占80%以上，其中有多年从事扶贫工作的领导，有长年在西部贫困地区工作的委员，也有扶贫一线的专家学者。”一位工作人员告诉记者。

　　另一边，依托双周协商座谈会这一协商平台，政协委员参政议政的热情被充分激活，网上报名发言的委员也十分活跃。

　　全国政协委员苏华就是其中之一。此前，他曾对四川大小凉山13个县进行调研，发现当地教育形势非常严峻。“为什么集中连片特困地区会出现‘打工没技术，创业没思路，务农没出路’的状况？我认为其根本原因是教育发展水平不高导致劳动者素质偏低。报名参加双周协商座谈会，就是想为大山里的孩子们说点话。”

　　为了严把发言质量关，工作人员与每位发言人反复沟通，力争使稿件体现问题导向，抓住要害。“我的发言稿前后修改了好几次呢。”苏华笑言。

　　双周协商 高层推动

　　持续多年的倾情关注，深入扎实的走访调研，细致周密的案头工作……18位委员和专家带着深深的思考和沉甸甸的责任齐聚双周协商座谈会的圆桌前。专业背景不同，让发言者从不同角度对关键性问题剖析得更深更透。

　　全国政协委员、民宗委副主任王正福曾多次参与全国政协组织的调研，他在发言中建议，制定《扶贫开发法》，推动扶贫工作法制化、规范化、持续化；完善投融资政策，加大对集中连片特困地区重大基础设施、基础产业、高新技术产业、特色产业和技改投资项目的财政贴息力度。

　　全国政协委员范小建认为，应当用“大扶贫”的理念推进精准扶贫，努力实现相关部门的密切配合。“建档立卡资料应由低保、教育、卫生、住建（农房）、扶贫等承担社会保障任务的部门共享，同时实现扶贫与低保的深度融合。”

　　全国政协常委冉霞也持相同观点。“当前精准扶贫信息平台只是把扶贫信息从‘纸质档案’变为‘电子版本’，政府、市场和社会之间尚未实现数据监测、分析、共享。”她进一步建议，设立全国联网的精准扶贫大数据信息平台，推动扶贫政策和扶贫资源投向更具针对性，更加精准化。

　　今年7月，六盘山片区的陕甘青宁四省区政协在宁夏召开主席联席会议。“会上我们就制约片区扶贫开发的主要瓶颈问题进行了研讨，发现问题真的不少。”全国政协委员、民盟宁夏回族自治区委主委安纯人在发言中建议，加快水利基础设施建设，加快对外通道建设和优化路网布局，加大生态建设和保护力度。

　　“教育发展水平不高是贫困地区的普遍问题。”从事多年教育事业的苏华委员心情有些沉重，他多次建议，支持民族地区职业院校重点建设一批体现民族文化特点、具有产业前景的民间传统技艺专业，传承创新民族文化、民族技艺。

　　谈到贫困地区教育问题，全国政协委员、西藏自治区拉萨市副市长计明南加同样深有感触，“目前西藏建档立卡贫困户文盲率高达50.45%。教育部门应当出台特殊优惠政策，引导发达地区优势资源为贫困地区办学，选派一批优秀教师到贫困地区支教。”

　　在全国政协委员、民盟河北省委副主委杨玉成看来，未来五年可以走“抱团发展”合作式精准扶贫路子。“尤其是通过发展电商合作，解决山区农产品‘卖难’问题。还可以由电商企业对村镇小卖部进行升级，改造成线下体验店，促进城乡产品和服务快速互通。”

　　扶贫攻坚不是哪一个部门的事，需要全社会共同参与。陈世强委员建议，进一步支持各民主党派、工商联和无党派人士参与扶贫开发工作，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发，使这项事业有序发展。

　　会上，特邀专家、中国国际扶贫中心副主任黄承伟列举了巴西、墨西哥两国在提高扶贫的精准性和有效性上所做的举措。他建议，整合各种减贫和社会救助政策，以贫困人口信息系统数据为基础，为极端贫困家庭提供综合性的社会政策。设立附加条件和惩罚办法，如果受益家庭不能兑现承诺，监管机构应采取惩罚措施。

　　贫困人口多、基础设施欠账多、经济总量偏弱、入学率偏低、跨区域合作欠缺……集中连片特困地区面临的一系列问题，犹如一根根利刺扎在每位发言者心上。2个多小时的时间，每个人都格外珍惜发言机会，力求全面深刻反映目前集中连片特困地区精准扶贫面临的困难和问题，并提出行之有效的意见和建议。

　　圆桌前的建言不止，牵挂不断，为的正是贫困线下，几千万百姓能够真正脱贫，致富，奔小康。