真情真意助推

　　毕节试验区建设发展

　　为贯彻落实习近平总书记对毕节试验区的重要批示精神全国政协领导的批示，全国政协办公厅及各专门委员会积极行动起来，充分发挥政协委员的主体作用和专委会的基础作用，以促进发展为履职的第一要务，采取各种履职方式，用真心、用真情，全力助推毕节试验区的建设发展，彰显了人民政协关注、关心、支持毕节试验区的情怀。

　　2014年6月27日至29日，全国政协机关党组书记、常务副秘书长孙怀山，全国政协副秘书长王胜洪一行到毕节试验区考察调研，深入企业生产一线，详细询问企业生产经营等情况，了解企业建设发展中存在的困难和问题，到“同心”新村、现代农业园区、乡镇卫生院、中药材基地等进行考察，到赫章县河镇乡海雀村参观文朝荣事迹陈列室、走访农户，召开基层干部群众代表座谈会，听取乡（镇）、村干部和驻村干部、群众代表的意见和建议。孙怀山指出，习近平总书记对毕节试验区的重要批示，站在全国、全局战略高度，充分肯定了毕节试验区取得的重要成绩和基本经验，提出了毕节试验区今后改革发展的目标和要求，既是毕节改革发展的重大机遇，又是对试验区全面建成小康社会的再动员，对激发内生动力，增强道路自信、理论自信、制度自信，都有深远历史意义和重大现实指导意义。要求毕节试验区为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子，在多党合作服务改革发展实践中探索新经验。并表示，全国政协将充分发挥参政议政、联系广泛的优势和政协委员主体作用，以真情实感、真言实招，努力推动毕节试验区经济社会跨越发展。

　　调研组返京后，撰写了《改变千年闭塞落后面貌的伟大创举》的调研报告，于7月25日在全国政协机关报《人民政协报》全文刊发。报告四个部分之一的“政协力量：进一步助推毕节试验区发展”，提出了发挥人民政协优势助推毕节试验区发展的路径和办法。报告提出，全国政协建立支持和帮扶毕节试验区建设的联络联系制度，将毕节试验区作为工作联系点，成立相关工作机构，由全国政协领导挂帅，统筹研究开展全国政协系统支持试验区建设发展的工作，实现支持帮扶工作制度化、常态化。建议建立主席（副主席）对口联系制度，由1位党内的副主席负责联系毕节市，帮助协调解决市县（区）改革发展中的重大问题。加强与中央统战部、各民主党派中央、全国工商联的沟通联系，建立工作联动机制，形成“9+1+1”的工作模式，使帮扶工作相辅相成、形成合力、井然有序。提供有利条件和环境，大力支持各民主党派通过政协平台进一步发挥优势和作用帮扶毕节试验区。在毕节推动建立多党合作教育实践基地，以生动实践促进多党合作制度与理念的广泛传播。在全国政协机关层面，全国政协办公厅将对毕节试验区的帮扶纳入扶贫工作机制，助推毕节贫困地区发展。同时，充分发挥全国政协有关专委会和有关界别等方面的作用，帮助解决一些实际问题，助推毕节发展。系统整理涉及毕节试验区的已有提案，对今后有关毕节试验区的提案予以重点关注和优先立案，统筹列入重点督办提案，并商请副主席亲自督办；经济委员会商北京大学贫困地区发展研究院在京召开支持毕节试验区脱贫发展研讨会；举办旨在推进毕节生态补偿政策落实和“十三五”期间完善石漠化地区生态建设规划专题研讨会，并组织委员进一步开展调研，为助推毕节生态建设献计出力；组织相关力量赴毕节重点调研制约生物医药产业发展的问题，并推动解决生物医药产业瓶颈障碍；利用中国经社理事会每年举办论坛的平台，安排一次推动乌蒙山区集中连片特困地区扶贫开发的专题；组织经济界、农业界委员赴毕节市开展界别联合考察；组织教育界、科技界、文化界、医卫界等界别委员赴毕节考察，帮助解决社会事业领域的实际问题。

　　这个报告产生的效应是无法低估的。随后，全国政协办公厅及各专门委员会便陆续来到毕节试验区，让全国政协与毕节试验区的手握得更紧，心贴得更近。

　　8月11日至12日，全国政协办公厅机关2014年青年干部党性教育培训班来到毕节试验区，就多党合作取得的成果、毕节市历史文化进行实地考察，并向大方县东关乡可口可乐希望小学进行捐赠。全国政协办公厅机关青年干部表示，愿加大与试验区的合作力度，让多党合作在毕节试验区发光、出彩。

　　9月17日至20日，全国政协委员、全国政协民族与宗教委员会副主任、国务院参事、国家发展和改革委员会原副主任杜鹰，率全国政协民宗委部分委员和国家发改委、国土资源部、国务院扶贫办相关负责同志，组成的全国政协调研组，到毕节试验区调研乌蒙山片区扶贫开发工作，并提出深入贯彻落实乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划，按照精准扶贫的要求，进一步完善精准扶贫机制，瞄准贫困原因，理清发展思路，形成扶贫开发战略。建立乌蒙山片区发展的三省合作机制，加强跨省协作，打破行政分割，发挥比较优势，实现资源共享、优势互补，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展等意见建议。

　　9月24日至25日，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和到金沙县考察并参加慈善捐赠仪式。罗富和强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于毕节试验区的重要批示精神，提高认识，积极参与，发挥优势，推动毕节试验区科学发展、转型发展、跨越发展。毕节正在以生态建设为主题，以城镇化、工业化为驱动，全面推进经济社会发展，民进参与毕节试验区建设、参与金沙建设，也是参与了共圆中国梦的伟大事业。

　　9月25日至27日，全国政协常委、提案委员会主任、中央直属机关工委原常务副书记孙淦率领全国政协常委、副秘书长、民革中央副主席刘家强，全国政协委员、提案委员会副主任王国卿，全国政协委员、提案委员会驻会副主任田杰等组成的全国政协提案委员会调研组到毕节试验区，就推动毕节建设“国家生态文明示范工程试点市”进行调研，并对全国政协常委、民盟中央委员、民盟贵州省副主委冉霞在全国政协十二届二次会议上《关于加快建设毕节生态文明先行区的提案》进行现场办理。会上，国家发改委、财政部、人力资源与社会保障部、环保部、国家林业总局相关负责人以及部分与会全国政协委员就如何支持毕节建设“国家生态文明示范工程试点市”作了发言。孙淦表示，全国政协以及提案委员会将继续加大工作力度，一如既往地支持毕节试验区建设，全面提升试验区改革发展水平，努力实现新发展、新跨越。

　　10月20日至24日，全国政协教科文卫体委员会副主任陈小娅，全国政协教科文卫体委员会副主任（驻会）常荣军等一行到毕节试验区开展送科技下基层活动，先后在赫章县召开了农村科技座谈会，举行了送科技下基层赴毕节市启动仪式，为援建的赫章二中中学科技馆揭牌，在赫章二中为该校师生举行了《做个科学家》专题讲座，开展了科普大篷车宣传和农技咨询活动；在纳雍县为援建的纳雍二中多媒体教室揭牌，为纳雍县部分医护人员举行了《重症病人护理》讲座等。

　　12月4日到6日，全国政协机关党组副书记、副秘书长、纪检组长仝广成率全国政协办公厅调研组到毕节试验区调研，先后深入到百里杜鹃管理区、双山新区、威宁自治县，对生态移民、旅游扶贫、基层协商民主、生态建设、职业教育、工业园区、现代农业、草海湿地环境治理与保护等进行实地调研，并召开调研座谈会。仝广成说，毕节试验区作为全国政协重点关注和支持的地区，近年来各级政协机构紧紧围绕中心、服务大局，充分发扬民主参政、建言献策职能，在试验区经济社会发展进程中发挥了积极作用。今后，全国政协机关将继续围绕试验区实现可持续发展目标，做好牵线搭桥和助力工作，共同助推试验区经济社会发展。

　　2015年4月13日至17日，全国政协副主席陈元率由全国政协常委、经济委员会主任、国家工商总局原局长周伯华，全国政协经济委员会委员、国务院扶贫办原主任范小建，全国政协经济委员会副主任、海关总署原副署长李克农，全国政协委员、中国农业银行监事长车迎新等组成全国政协专题考察组到毕节试验区，考察贫困地区可持续发展工作，听取毕节试验区经济社会发展情况汇报，对贫困地区可持续发展进行深入探讨。陈元指出，贵州、毕节要明确自己在全国、全球经济发展中的定位，充分发挥自身的优势和条件，博取众家之长，认真规划构思，不仅要把扶贫攻坚作为坚定不移的目标，而且更要结合实际选择好自己的发展路径。周伯华说，此次考察，一是贯彻落实习近平总书记、俞正声主席关于毕节试验区工作的重要批示精神和全国政协机关赴毕节试验区调研报告中提出的工作任务，就推进毕节试验区改革发展以及为全国政协委员帮扶毕节搭建平台、提供机会。二是以毕节为样本，对贫困地区可持续发展进行研究和探讨。三是探索解决毕节扶贫攻坚和可持续发展要解决的困难和问题，探索在经济下行压力下，如何巩固扶贫成果，让贫困群众实现同步小康，提出一些解决的思路和方法。

　　7月12日，全国政协常委、民族和宗教委员会主任朱维群，率领由全国政协委员、民族和宗教委员会副主任王正福，全国政协委员、民族和宗教委员会副主任、国务院参事杜鹰等组成的全国政协民宗委调研组，到毕节试验区调研精准扶贫工作。朱维群说，近年来，贵州、毕节的扶贫开发工作取得了显著成绩，得到了习近平总书记和汪洋副总理的充分肯定。全国政协对少数民族地区扶贫工作高度重视，此次专门安排到毕节调研，主要目的是调查真实情况，总结成功经验，进一步了解当地党委政府和群众对扶贫开发的愿望和要求。全国政协民族和宗教委员会将与毕节一道共同努力，争取让毕节早日脱贫，在同步小康的征程中再创辉煌。

　　10月18日至20日，在全国政协港澳台侨委员会副主任、国务院侨办原副主任赵阳，全国政协港澳台侨委员会副主任、全国政协原副秘书长卢昌华等的组织下，来自美国、德国、法国、阿根廷等12个国家的20名全国政协海外列席侨胞、知名企业家到毕节试验区考察并召开座谈会。赵阳说，通过此次考察，各位全国政协海外列席侨胞有效了解到了当前毕节试验区经济和各项社会事业发展情况，进一步交流了感情，寻找到了合作契机，增强了投资信心。希望毕节切实创新工作机制，进一步打好“侨”牌，通过各种机遇与广大侨胞交好朋友，为侨胞企业家营造良好投资兴业环境，做好服务保障工作，推动双方在相关产业寻找到合作契机，实现互利共赢目标。要充分利用好海外华文媒体和各类新兴媒体，进一步加大对外宣传推介力度，吸引更多海外侨胞前来毕节观光旅游、投资兴业。希望全国政协海外列席侨胞通过实地考察，把贵州、毕节作为今后投资兴业的重点地区，并发挥好自身的资源优势，向更多海外侨胞宣传和推介好毕节，为毕节试验区经济社会发展添砖加瓦。赵阳表示，全国政协港澳台侨委员会将一如既往做好牵线搭桥工作，争取推荐更多海外侨胞前来毕节考察，为促进双方投资合作创造更多机会。座谈会上，与会的全国政协海外列席侨胞分别就各自感兴趣的相关产业投资、建设等作了了解，希望通过此次考察，进一步强化与毕节的沟通对接，切实在相关领域寻找合作机遇，为毕节经济社会发展做力所能及的贡献。座谈会上，阿根廷北京同乡会会长、阿根廷李丰药业集团董事长李文忠还向我市捐赠了100万元人民币，用于改善农村地区医疗条件。

　　毕节试验区各族人民同样不会忘记，全国政协经济委员会、人口资源环境委员会等专门委员会多次到毕节进行专题调研，调研报告得到了党中央和国务院领导同志的重视和批示；部分全国政协委员通过各种形式大量参与帮扶毕节的活动，例如厉以宁委员担任了两届毕节试验区专家顾问组组长并以个人名义捐建了两所希望小学；江泽慧委员带队赴毕节考察后，就大规模治理石漠化所提出的建议被吸纳到政府工作报告中，所总结的毕节生态扶贫模式为西部地区再造秀美山川提供了宝贵经验。