干在实处

实干,是当代中国最迫切、也是最难能可贵的品质。

改革开放30多年来,800多万青岛人民正是以这种实干精神,在中国黄海之滨,建造了一座帆船之都、音乐之岛和品牌之城。在新的起点上,青岛依然需要实干,需要雄心,需要担当。

同样,综合整治胶州湾,难点多,头绪多,争论也多,只有实干才是解决问题的正途。

因为,胶州湾的问题不是一天形成的,也不可能一夜解决。改革和发展,不能以牺牲生态为代价;宁可不要金山银山,也要绿水青山。

实干,需要出实招。就在市政协组织的这次胶州湾海域综合整治工作座谈会上,委员们真情建言。

全国政协委员王修林建议:综合整治,需要打破部门分割,把全要素放进来,建立科学的治理模式。选题要科学,破题要科学,解题更要科学。现代农业建设、城镇化建设、岸线恢复工作、经济发展、本土特色保护,都离不开科学。

山东省政协委员、中科院海洋研究所海洋生态与环境科学重点实验室主任俞志明建议:海洋科研技术支撑必不可少,青岛是我国的海洋科技城,有很强的海洋科研单位和研究人员,要把有效力量充分调动起来。

有质疑。青岛市政协常委、中国水产科学研究院重点领域首席科学家孙谧质疑:青岛建立了非常严格的大工业污染排放监管体制,但有没有完全杜绝白天不敢排放,夜晚偷偷排放的现象?

有提醒。青岛市政协常委、市规划局开发区分局局长王波提议:要把保护和开发有机结合起来,要进一步研究优化提升湾区价值和功能。

还有来自基层的声音。市南区政协副主席修先约综合了该区政协委员、中海洋科研类专家的意见:要制定和实施大型水生底栖植被环境的保护计划,加快构建布局合理、功能完善的海洋与渔业保护区体系。

这些建议,直来直去,源自对胶州湾执着的爱。

青岛市政协,就这么执着。近几年来,市政协围绕海洋生态文明建设开展的履职活动达10多次:他们先后就胶州湾湿地保护、人工渔樵建设、海洋生态整治等情况进行了视察,并召开了两次专题协商座谈会;市政协委员先后提交有关胶州湾生态环境保护与治理的提案、建议案、社情民意300余件。

胶州湾保护,不是一个点、一条线抑或一个面,而是一个立面的保护。所以,综合整治,需要立言,也需要立法。

市政协很执着,市人大也很执着。

近年来,青岛市在立法先行上下足了工夫,逐步形成了较为完善的地方海洋法规体系。

2011年,修订《青岛市城市规划条例》等地方法规,设立了“特色风貌保护”专章,严控海岸线开发建设行为;2012年,出台《胶州湾保护控制线》条例,明确规定保护控制线范围内严禁任何围填海行为,逐步拆除已有的虾池、鱼塘、堤岸,恢复滩涂和水域;2014年,制定实施了《青岛市胶州湾保护条例》,对胶州湾保护范围和入胶州湾河流及其两侧控制区域进行严格保护,多项不利于生态保护、可能造成胶州湾海域和湿地污染的行为被严格禁止……

“终极性、永久性保护”,这是青岛市委、市政府对胶州湾保护工作的执着,也是对全市老少爷们的一份承诺。

有立言,有立法,有计划,更有行动。他们,建成污水排水管网4813公里,环湾区域建成运行污水处理厂13座,污水集中处理率提升至90%;他们,建立了“胶州湾滨海湿地省级海洋特别保护区”,划设面积3600多公顷;他们,将环湾岸线整治工作升级为环湾绿道建设,全面建成后长度约197.4公里,目前累积贯通47公里……

老百姓也很执着。灵山岛是黄岛区东沿海中的一个小岛,离胶州湾有20多公里。看似“有点远”,但岛上的老百姓都认为,他们就生活在胶州湾,务必保护好青岛所有海域,不让垃圾和污水倒灌到胶州湾。目前,他们投资500万元建立了海岛垃圾无公害处理系统,还投资850万元建立了模块化污水集中处理系统。

“我们为什么那么做?因为胶州湾与每一个青岛人都密切相关。”49岁的灵山岛诚子口村村支书苗在山说。

源于执着,功归实干。“十二五”以来,胶州湾水域面积增加了25平方公里。湾内二类以上海水水质覆盖面积占比由2010年的57.2%上升至2014年的63.4%;四类以下海水水质覆盖面积占比从2010年的31.1%下降至2014年的17.4%。

“像保护自己的身体一样保护胶州湾,力度很大,效果很好,青岛的做法和经验值得总结。作为全国政协委员,我有责任向全国政协和有关政府部门反映情况,为国家治理海湾提供有益参考。”全国政协委员、中科院海洋研究所研究员侯一筠说。

“老百姓都说,胶州湾治理是有成效的,我也这么认为。我会一直留在这个城市,永不离开。”49岁的黄岛区积米崖港区积米崖村村委会主任薛凤娟说。

“胶州湾保护是一项永不落幕的工程。走绿色发展之路,需要体制再理顺,规划再完善,生态再改善,品质再提升。”李群和青岛市委、市政府正在谋划未来:深入挖掘胶州湾文化内涵,讲好胶州湾的故事,让胶州湾真正造福世世代代青岛人。

停绿道,望海湾,大桥架南北,人间胜景,莫过于此。(张宝川 秦志勇 陈小艳 代桂云)