曹洪欣委员

《中医药法（草案）》体现了促进中医药发展与规范管理相结合、遵循中医药规律与有利于发挥中医药作用相结合，发挥中医药特色优势与服务民众健康相结合。

随着经济社会快速发展、健康需求的增加、疾病谱与医疗模式的转变以及突发急病的不断出现，中医药防病治病的作用更加凸显。正如习近平总书记指出：“中医药是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙”、“当前，中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时期”。这一对中医药发展的定位和新常态的判断，为中医药发展指明了方向。

《草案》广泛征求社会意见，令中医药行业振奋，对促进中医药发展与服务民众健康，发挥中医药在健康中国建设中的作用具有里程碑意义。

草案科学界定了中医药的主体地位，既突出了中医药是中华民族的伟大创造，又彰显了与民族医药合为一体、协同发展的总格局。同时，进一步明确了国家实行中西并重的方针，发展中医药，促进中西医结合，推进中医药现代化，促进中医药国际传播和应用的总体思路。

草案明确了发展中医药的责任主体，从管理体制上保障了中医药发展；明确了中医药服务领域，从预防保健到医疗服务，特别是突发性公共卫生事件中的作用；明确规定中医医疗机构设立、诊所备案制度与中医医师准入以及人才培养模式等，对构建适合中医特点的诊疗模式与人才培养机制，传承发展中医药具有积极意义；提出政府在中医药传承创新的主体作用，强化传统知识保护与中医药传承机制，推进中医药知识传播与普及，为了解中医药、享受中医药、发展中医药奠定基础；提出中医药发展的保障措施与相关政策，明确了法律责任以及与相关法律衔接的有关问题，使促进发展与规范监管相结合，形成了激励制约机制。

草案经过5年多的论证和征求意见，主体内容已渐臻完善。相信进一步广泛征求社会各界意见后，会形成共识，一部在国际上具有范作用、适合中国国情、适应中医药发展规律的《中医药法》不久将问世。

建议注重广泛征求意见与求同存异结合，完善促进和保障中医药发展有关条款，尽快通过《中医药法》，从而规范促进中医药发展，为健康中国建设发挥更大作用。

（作者系全国政协委员、国家中医药管理局科技司司长）