在1月24日开幕的上海市第十四届人民代表大会第四次会议上，上海市人大代表、民革上海市普陀区副主委会韩娜提交了今年会议的第一号议案——《关于抓紧制定<上海市寄递安全条例>的建议》。这份20位上海市人大代表联名的议案由她领衔，对准快递行业目前存在的不少隐患，引起与会代表们的热议。

近年来，快递行业发展迅猛。以上海为例：仅2015年1-7月，上海快递业务量就达8.7亿件。面对2500万人口的快递服务需求，“最后一公里”的问题尤为突出，市民寄件难、收件难等服务不便捷等普遍存在。

韩娜曾有18年快递相关从业经历，也见证了行业迅速变化。她认为，市场准入门槛降低，一些寄递企业突破安全底线，陷入恶性竞争，引发行业顽疾：收寄验视环节形同虚设；企业内部防范制度混乱；员工安全教育培训执行不力；不规范经营现象突出；企业信息化建设滞后……

同为上海市人大代表的民革上海市委会副主委董波，则用“无孔不入”来形容快递行业发展。“快递行业是现代城市生活的有机组成，但是利用快递违法犯罪的手段也在不断翻新，快递安全关乎市民日常生活、城市管理和国家利益，亟待有效规范。”

“快递业的安全问题是头等大事，马虎不得！”韩娜表示，现有的寄递安全相关法律、法规都是针对传统的邮政寄递中的安全问题进行规制的，但对于快递这一新兴寄递方式中引发的安全问题，却鲜有针对性的法律、法规予以规范、调整。

韩娜认为，对寄递安全的地方立法迫在眉睫。“要系统规制寄递渠道安全、物品安全和信息安全，细化收寄验视、实名寄递、过机安检等制度，对寄递活动实行收寄、分拣、运输、投递全流程安全管控。”

“希望上海作为建设中的现代化国际大都市，为推动快递业健康持续发展，通过地方立法手段，切发挥引领推动作用。”韩娜说。