新华社北京３月６日电题：让我们有一个体面的老年——养老金“十二连涨”三问

新华社记者

提交审查的预算报告提出，自２０１６年１月１日起，按６．５％左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。此前，我国企业退休人员月人均基本养老金已从２００５年的７００多元提高到２０１５年的２２００多元。

６．５％幅度是否合理？

公开资料显示，此前１１年，企业退休职工养老金是以每年至少１０％的增幅上调。这是涨幅定为６．５％，是否合理？

全国人大代表、湘西老爹农业开发有限公司董事长田儒斌认为，企业退休职工的养老金连续增长１０％，主要是依靠国家财政补贴支持。

“近年来，随着我国财政增速放缓，财政对企业退休职工养老金的补贴压力明显增加。”田儒斌说，“企业退休职工养老金上调６．５％，与国家经济发展速度和财政收入增长速度是基本同步的。”

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，养老金此前连续多年上调１０％，一是因为养老金起点较低，二是因为我国经济快速增长。养老金涨幅要高于物价涨幅，但不宜长期超过工资增幅，只要在两者之间，都是合理的。

衡量退休人员生活水平通行的指标是“养老金替代率（职工退休时的养老金水平与退休前工资水平之比）”。国际经验显示，当养老金替代率达到７０％左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于５０％时生活质量则明显下降。

“按照养老金与缴费工资基数的比值计算，２０１４年我国养老金替代率达到了６７％。”人社部社会保障研究所所长金维刚说，尽管统计口径不同，替代率的结果存在差别，但我国企业退休人员养老金替代率近年来一直在上升。也就是说，退休人员的生活水平正在逐步提高。

两个“倒挂”怎么办？

养老金连续上调，一些地方和行业出现了两个“倒挂”的现象：一是“赶上点”的退休人员养老金比多缴、长缴的退休人员养老金高；二是退休人员养老金比在职人员还要高。

“解决这两个问题，最根本的是要改革养老金计发办法和调整办法。”金维刚说。

人社部部长尹蔚民说，目前人社部正在对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度改革。其中一个重要内容是完善个人账户，体现激励、约束两方面的作用。

“在体现长缴多得、多缴多得的同时，也要体现二次分配的公平性，也就是缴费和待遇相联系但不成正比，养老金应适当向低收入群体、弱势群体等人群倾斜。”褚福灵说，“否则由于基数不同，都是同样的增幅，会造成养老金绝对差距越来越大。”