新华社北京３月６日电题：百姓“收入翻番”，公平合理靠什么？——聚焦“十三五”收入分配三大焦点

新华社“新华视点”记者

５日召开的十二届全国人大四次会议公布了“十三五”规划纲要草案，其中提到：２０２０年城乡居民人均收入比２０１０年翻一番。

未来５年，政府将靠哪些措施让老百姓从“钱袋子”里真正体会到改革的获得感？让收入分配更加合理？这个话题引发两会代表委员和专家的热议。

焦点１：哪些人的收入能稳定增长？

——至少三类群体收入将持续增长

“十三五”规划纲要草案提出，未来５年，经济和居民人均可支配收入年均增长均要超过６．５％。“新华视点”记者梳理发现，“十三五”规划纲要草案中明确的健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制以及拓宽增收渠道等系列举措，将至少保障以下三类群体劳动收入稳步增长：

企业员工：推行企业工资集体协商制度。天津、武汉等地展开工资集体协商探索已有多年，在稳定员工收入增长方面成效明显。涉及近５０万名职工的武汉餐饮行业，从２０１１年起，每年通过员工代表和企业代表集体协商，来确定工资增长幅度。武汉市餐饮行业一线员工工资连年增长，目前相比２０１０年增长近七成。

全国政协委员、长春鸿达高技术集团董事长王欣表示，在工资集体协商中，企业了解员工收入预期，员工清楚企业经营状况，“劳资多方集体协商机制，有利于提高企业员工收入的合理性和稳定性”。

机关干部：完善适应机关事业单位特点的工资制度。人社部去年表示，每两年调整一次基本工资标准，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，确定调整幅度。四川、内蒙古等地人社部门近期透露，今年将调整机关事业单位基本工资标准。一些代表委员表示，两年调整一次工资标准，能让机关干部在收入增长中“不掉队”。

农民：拓宽农民增收渠道，更多分享增值收益。过去５年，我国农村居民人均收入年均增幅９．６％，增速超过城镇居民近2个百分点。吉林长春市徐家村村民李宝华说，承包土地种植养殖、开办农产品网店、土地流转外出打工，“现在赚钱机会很多，只要不太懒，大部分农民增收并不难”。

焦点２：如何解决贫富差距大的问题？

——二次分配缩小收入差距，税收社保还需加快改革攻坚

如何优化收入分配，缩小全社会收入差距，也是“十三五”规划纲要草案中的施策重点。国家统计局公布２０１５年基尼系数为０．４６２，尽管已是连续第七年下降，但仍高于０．４的国际警戒线，贫富差距仍有较大改善空间。