3月5日上午9时，十二届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。在介绍2016年工作重点时，李克强指出，着力化解过剩产能和降本增效，采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。（3月6日《长沙晚报》）

所谓“僵尸企业”，按有关专家的说法，大多是指在产能严重过剩的行业里，一些只能依靠政府补贴、银行贷款生存的企业。换言之，这样的企业，在市场竞争中本是应该破产的，但地方政府出于各种顾虑，运用“有形之手”托住了它们，使其老牛拉破车一般在艰难运转。在今年的政府工作报告中，李克强总理指出，要采取多种措施积极稳妥处置“僵尸企业”，投入1000亿元重点用于职工分流安置，这表明，化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的重要任务，在此过程中，做好职工的分流安置是关键之举。

有论者认为，补贴失业职工远胜于补贴“僵尸企业”，此话不无道理。以往，各地政府之所以让辖区内的“僵尸企业”僵而不死，一个重要的考虑就是因为这些企业大多属于劳动密集型产业，拥有大量的低技能职工，劳动力转移和再就业困难，同时因为占据大量的信贷资源，企业破产会极大地影响银行资产负债表的状况。可是，千方百计扶持“僵尸企业”苟延残喘，任其大量存在，其负面作用也是显而易见的。除了占用大量资金、土地等宝贵的发展资源之外，更主要的，是违背了市场的优胜劣汰法则，导致国民经济沉沦于资源型、粗放型、劳动密集型的老路，而行业内的优秀企业却得不到足够的市场份额和发展空间。所以，无论是保护市场竞争的公平，还是维护老职工的利益，抑或尊重市场机制对资源的有效配置，补贴“僵尸企业”都确实不如直接补贴失业职工，使其及时、合理地分流。