徐钧健  资料图片

每年，政府都为增加就业岗位发愁，各种就业补贴也就应运而生。

由于职能限制，政府提供的多是边缘化岗位，或者带有“协助”性质的临时性岗位。比如，一个正式的城管队员，带着一批“协管”；一个交通警察，配备了一群交通协管。

这种增加就业的做法，弊端明显。一是在编人员工作职责异化，助长了公务人员“娇”“骄”二气；二是权力异化，有权执法的不上岗或少上岗，无权执法的人员满天飞，一再激起社会矛盾；三是大量无技术含量岗位，浪费了劳动者提升的机会；四是助长了一些政府部门要权、要钱的不正之风，影响了政府改革。

这种投入还养了不少寄生公司。皮包公司、职业掮客利用政策漏洞，采用虚假招聘的方式，套取就业补贴资金。

改变这种局面，就要釜底抽薪。

一是“转”：尽量取消协助性、临时性岗位开支项目，省下来的钱列入社会就业资助、保障体系。

二是“增”：增加对重点产业、重点行业、技术紧缺岗位的培训性补贴。

三是“溢”：为高端紧缺人才配专属辅助岗位，为高端领军人才配专属辅助团队，为高级技术职称人才配专职辅助人员，实现人力资源能力“外溢”，从整体上促进就业质量。

（作者系全国政协委员、民建上海市委副主委）