新华社北京3月8日电题：探究税负背后的疑问——代表委员把脉企业税负

新华社记者韩洁、姚玉洁、高敬、李鲲

降低企业成本是推进供给侧结构性改革一大任务。中国税负究竟高不高？缘何企业抱怨税负重？企业减负还有哪些空间？针对这些社会关注的热点，记者采访与会代表委员和权威人士，一探究竟。

宏观税负到底超不超发达国家？

一国税负高低，通常用政府收入占GDP比重，即宏观税负来衡量，它反映一国政府参与国民收入分配的程度。

财政部部长楼继伟７日在记者会上说，目前中国财政收入占GDP比重为30%左右，远低于发达国家的比重。

近期有文章称，中国宏观税负“高达44.4%”，大大超过发达国家。此前一些国际“税负痛苦指数排名”中，中国也居前列。对此，中国财政科学研究院院长刘尚希说，比较不同国家宏观税负的高低，统计口径必须可比。如果口径不同，数据难免差异很大。

目前，国际上统计政府财政收入通常沿用国际货币基金组织2001年制定的政府财政统计标准。按这一标准，我国政府财政收入包括公共财政收入、扣除国有土地使用权出让收入之后的政府性基金收入、国有资本经营预算收入和社会保险基金收入，但在加总时须扣除交叉重复部分。

由此测算，2014年、2015年我国宏观税负分别为29.1%、29.1%。即便计入剔除成本补偿性费用后的土地出让净收益，2014年、2015年的我国宏观税负也只有30.5%、30.1%，低于世界平均38.8%的水平，既明显低于发达国家平均42.8%的水平，也低于发展中国家平均34.4%的水平（2013年）。

之所以有统计认为国家宏观税负很高，刘尚希认为主要是在统计口径上将四项收入笼统相加，没有扣除重复部分，如2015年仅一般公共预算对社会保险基金的补助就有9741.75亿元。此外，土地出让收入国际上通常也不计入政府收入，应该扣除。

全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起认为，各国情况不同，尤其中国情况特殊，建议应建立自己的税负指数，从而更真实反映中国国家宏观税负总体水平。