人民政协网北京3月9日电（记者 廉维亮）雨果在《悲惨世界》里写道，“下水道是一个城市的良心。”

在接受本报记者采访时，全国政协委员、北京市市政工程设计研究总院副院长刘勇表示，今年他重点关注的问题是地下综合管廊的建设问题，希望通过“十三五”时期的大力推动，让中国的城市建设在“看不见”的良心工程上取得新突破。

现在国内多数城市都十分注重建筑样式“高大上”，争相建设气派壮观的高层建筑、景观大气的广场，动辄十几条车道的宽敞道路，而在地下管网建设上长期滞后。“一遇暴雨就看海，时不时地出现地下管道爆裂、燃气管道泄漏、地面塌陷等问题，城市表面上看，都是富丽堂皇的，但真正到了考验市政建设维护水平的时候，就露出了难堪的马脚。”刘勇认为，城市只有具备了强大的“良心工程”，任何时候才会保住“面子”，“一旦在地下管网建设这项良心工程上出问题，会让生活在这座城的居民失去安全感、舒适感，哪还有面子可言？”

“这些年中国城市发展的速度太快了，很多城市对市政设施的需求，远远超出了当初规划设计的建设标准。以北京市为例，很多市政设施早在前几年就超过了2020年的规划设计，人多、路堵、地铁挤是老百姓每天能够看到的现象，司空见惯。只有到了暴雨季节，立交桥下的积水，才会引发大家对排水设施不畅、市政设施建设滞后的关注与思考。”刘勇说。

李克强总理在今年的政府工作报告中提出，要加强城市规划建设管理，增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”，开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。

“加快建设地下综合管廊，是一项利国利民的百年大计，也是未来城市建设的重点投资方向。把各种地下设施都引入地下综合管廊，相当于在地下建设一条高速公路，只要是铺设在城市地下的管线，供水、污水、强电、弱电、燃气、暖气、光纤等都要从管廊中通过。将有效节省地下空间资源，拉动有效投资，增加公共产品供给，提高城市安全水平和城镇化发展质量，提升城市的整体景观。”刘勇列数了地下综合管廊的好处。

“这项工作早几年前就开始了试点，现在到了全面推广的时候，但也要注意结合不同城市实际情况‘因城施策’，避免做成任务型指标强推。”刘勇介绍，地下综合管廊建设的投入成本比较大，一公里的管廊建设成本，甚至造假要高于一公里的地铁，因此需要在建设之初就做好规划和预算，避免出现“半拉子工程”，也要避免建成之后不断开“马路拉链”维修。

“最关键的是要统筹协调好建成后不同管理部门的权责。”刘勇分析，由于强调综合集约，综合管廊一般是事先预制好的，所有的管线都集成在一起。建成交付使用后，要由电力、自来水、排水、电信、燃气、供暖等多家部门分别管理，因此维护运营会面临很多协调工作，建议政府能够建立高效的协调机制，最好明确牵头管理部门统一管理维护，把“良心工程”做细做好。