以“垂直”环保执法防止地方保护

在回答有关省以下环保机构监测监察执法垂直管理的问题时，陈吉宁表示，这项改革目的是增强环境监管的统一性、权威性和有效性。

“现在我们实行的是以块为主的环保管理体制，这个体制面临很多难以克服的问题。比如一些地方政府重发展轻环保，发展硬、环保软，有些地方政府的地方保护主义严重，干预环保监测监察执法。”他说。

陈吉宁表示，这项改革将落实地方政府及其相关部门的环保责任，解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，进一步统筹跨区域、跨流域环境管理问题，规范和加强地方环保机构队伍的建设。

陈吉宁同时透露，目前已经有１７个省区市提出全面试点或部分试点的意向，大概将用一年左右时间完成试点，力争在２０１８年完成这项改革。

散煤管控“将有更大投入”

谈到煤炭消费与大气污染的关系，陈吉宁明确表示，我国大气污染很大程度上源自煤的燃烧，各方面也在大力推进清洁煤炭的使用。

“政府正在推动燃煤电厂的超低排放改造工程，要求电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘接近天然气电厂的水平。”他说，“这是一项革命性的变革和举措，颠覆了‘煤炭不清洁’的传统认识，会对我们解决雾霾问题带来积极影响。”

陈吉宁同时表示，煤炭对雾霾的影响主要由散煤造成，而散煤涉及千家万户，是一个比较难解决的问题。“我们下一个阶段将在做好散煤管控工作上有更大的投入，有更好的办法。”

五方面举措做好水污染防治

在回答关于水污染治理的问题时，陈吉宁说，去年出台的“水十条”涉及到３５个方面、２３８项具体措施，目前已经有了细化方案，下一步主要从五个方面做好水污染防治工作。

陈吉宁介绍说，一是要着重和尽快解决群众最关心、反映最强烈的问题。“这里面有个叫‘１＋２’的工作重点。”他说，“‘１’就是要保证饮用水安全，实施从水源到水龙头的全程监管。‘２’是指好、差两头。首先要保住好的水，其次对老百姓反映突出的劣五类水体，特别是城市黑臭水体要限期解决。”

“第二还是要抓好预防，解决源头的问题。第三是突出重点领域，强化治理措施。第四是改变管理方式。第五是严格落实地方和企业的责任。”他表示，环保部门将加大监督政府部门和检查企业的力度，确保企业按照排放标准和许可满足环境的要求。

环保部去年公开约谈１５名市政府负责人

“新环保法落实了地方政府的环境保护责任。去年环保部对３３个市区开展了综合督察，公开约谈了１５个市级政府主要负责人。”谈到去年开始实施的新环保法，陈吉宁说，“我们也督促各省区市对３０％以上的地市级政府进行环保督察，对３１个市进行了约谈、２０个市县实施了区域限批、１７６个问题挂牌督办。”

他介绍说，环保部门去年“抓住重点，铁腕执法”，各级环保部门下达行政处罚决定９．７万余份，罚款４２．５亿元，比２０１４年增长了３４％；加强行政执法和刑事司法联动，联合公安部、最高检对两起性质恶劣的案件进行了挂牌督办，全国移送行政拘留案件２０７９起，移送涉嫌环境污染犯罪案件１６８５件；推动公益诉讼，去年全国各级法院受理环境公益诉讼案件５３件，其中民事公益诉讼案件４７件。

陈吉宁同时表示，去年环保部门共检查企业１７７万家，查处各类违法企业１９．１万家，责令关停取缔２万家、停产３．４万家、限期改正８．９万家。