人民政协网北京3月12日电（记者张春莉 朱婷）12日下午举行的十二届全国人大四次会议记者会上，对于外界关心的股票发行注册制改革问题，新任证监会主席刘士余表示， 注册制改革必须搞，但不可能单兵突进，无论是核准制还是注册制，都必须秉承保护投资者的理念。

刘士余说，注册制是党中央、国务院关于中国资本市场长期健康发展顶层设计下的一个重大任务。十八届三中全会决议提出“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资”，多层次资本市场体系搞好了，可以为注册制改革创造有利条件。

“‘十三五’规划纲要草案提出，创造条件实施股票发行注册制。”刘士余说，创造条件总得有个过程，注册制改革还涉及到很多法律配套问题，需要一个较长时间过程。他表示，注册制改革不可能单兵突进。无论是核准制还是注册制，都必须秉承保护投资者的理念。

在谈到去年A股市场的波动时，刘士余说，国家果断出手稳定了市场，为修复、建设市场赢得了时间。如果当时不干预，必然引发更大范围的恐慌和系统性风险。

在谈到熔断机制时，他表示，熔断机制出发点是防治股市剧烈波动，保护投资者合法权益。但是制度推出以后，客观上造成了助跌的效果，与推出这项制度的初衷基本背离，中国证监会立即叫停了这个机制。

“未来几年，可以预见，我们的市场投资主体结构不会发生根本性的变化。所以，未来几年我们也不具备推行熔断机制的基本条件。”刘士余说。