切实加强基层组织建设

全面提升基层党建工作水平

各地牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持政治功能和服务功能相统一，坚持分类施策与整体推进相结合，着力增强基层党组织的整体功能。山西、黑龙江、河南着眼于党组织建设与产业发展不适应、与农民居住形态不适应、与基层治理法治化不适应等问题，继续抓住整顿农村软弱涣散党组织这个重点，选好配强基层党组织带头人特别是党组织书记，发展壮大村级集体经济，巩固农村基层党建工作基础。辽宁、四川等地围绕国有企业、高校、城镇社区、机关等领域党建工作，分类开展调查研究，制定提升党组织整体功能的意见措施。云南将2016年作为“基层党建推进年”，把藏区党建作为政治工程、把边境党建作为引领工程、把民族地区党建作为特色工程、把贫困地区党建作为责任工程、把各领域党建作为系统工程来抓，不断夯实党在边疆执政的组织基础。黑龙江、安徽、福建突出以园区为龙头，加大非公企业和社会组织党组织组建力度，完善分级负责、条块结合、区域兜底的管理体制和工作机制。吉林采取行业联建、区域统建、派出组建、党工共建等措施，力争非公企业和社会组织党组织组建率分别达到60%和50%以上。陕西注重压实基层党建工作责任，开展以农村、社区、非公企业和社会组织“四位一体”为重点的“基层党组织建设提升年”活动，对12个市（区）实行“一月一通报、半年一抽查、一年一评议”，使基层党建责任真正严起来、实起来。

各地注重将加强农村基层党建同脱贫攻坚有机结合起来，发挥好组织优势、组织功能、组织力量，不断深化拓展党建扶贫工作。广西部署在全区开展“筑强攻坚堡垒·助推脱贫圆梦”大行动，推动基层党建融入脱贫攻坚。甘肃围绕脱贫攻坚“一号工程”，深化先锋引领行动，选优配强基层带头人队伍，发挥驻村帮扶工作队作用，全面加强以农村为重点的基层党建工作。四川注重从对口脱贫帮扶单位选派优秀干部挂任贫困县党委副书记专抓扶贫攻坚工作，选拔热爱农村、熟悉农业、对贫困地区有感情、肯吃苦、能落实的优秀年轻干部充实到乡镇领导班子。辽宁、广东、宁夏等地组织开展贫困村党组织书记全员轮训，探索建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，深入开展部门帮扶、党组织结对帮扶工作，着力将基层党组织建设成为联系帮扶群众的“主桥梁”、落实脱贫措施的“主推手”。重庆深化服务群众实体平台建设，开展电商、金融、超市“三进村”，让基层服务群众更有力有效。山东针对“第一书记”一年帮包期偏短的问题，将一年一轮换调整为两年一轮换。贵州进一步强化“第一书记”在推动精准扶贫、发展乡村旅游等方面的帮扶职责，拟从省直单位抽调干部900人，从各市（州）直属单位抽调1800人，提高省、市选派干部和熟悉农业农村工作干部“两个比例”，确保“第一书记”选得准、蹲得牢、帮得上、干得好。

深化人才体制机制改革

深入实施人才优先发展战略

各地坚持把人才作为创新驱动的核心要素、推动发展的第一资源，瞄准新的经济业态和新的增长点，加大人才政策支持力度，创新人才体制机制，不断激发人才创新创造创业活力。北京、天津、河北着眼于落实京津冀协同发展战略，抓紧编制《京津冀人才一体化发展规划纲要》，共同实施一批重大人才创新政策。上海、福建、广东提出充分发挥自贸区政策优势，以人才政策突破和体制机制创新为重点，在人才引进培养、创业孵化、创业融资等方面先行先试，着力打造具有国际竞争力的人才制度优势。吉林、海南、新疆兵团等树立更加开放的引才理念，探索以全职引才与柔性引才相结合的方式，加强与高等院校、科研院所的战略合作。内蒙古、安徽、湖北等地结合本地实际，加大高层次人才引进力度，深化跨区域人才交流合作，深入实施一批重大人才项目，推动人才创新成果转化。陕西、甘肃、新疆等地围绕丝绸之路经济带建设，着力发现、培养、集聚产业急需的科技领军人才、高技能人才和优秀企业家人才。西藏提出加强与对口支援单位沟通协调，推动干部人才精准援藏，拓展医疗人才“组团式”援藏工作，提高受援医院医疗人员的能力和素质。江苏、浙江、宁夏等地将建立各层级联系专家制度，加强对体制外人才的联系服务，注重政治引领和政治吸纳，着力优化人才发展环境。